Об институте Аналитика Мониторинги Блоги
   
15.08.2006, 17:34


Антракт в украинском политическом театре продлится недолго


Пауза в украинском политическом календаре будет не очень затяжной. Уже в сентябре нас ожидает вторая серия коалиционного "доформатирования" и первого испытания на прочность правительства - принятие бюджета. Накапливая силы перед будущими схватками, Блок Юлии Тимошенко не отказывается от идеи создать условия для проведения досрочных парламентских выборов, лидер Соцпартии отрицает перспективность импичмента Ющенко, а правительство Виктора Януковича готовится узаконить отношения с Президентом, работая над законопроектом о Кабинете Министров.

В эпицентре возможных политических потрясений находится вновь сформированный Конституционный суд. Несмотря на "предохранительный клапан" в виде проголосованного 4 августа Закона Украины "О внесении изменения в раздел IV "Заключительные и переходные положения Закона Украины "О Конституционном суде Украины", запрещающего Виктору Ющенко инициировать пересмотр политреформы, представитель Президента в КС Владимир Шаповал убежден, что проголосованную норму можно обойти.

В частности, он заявил, что, даже несмотря на запрет ВР, политреформу возможно пересмотреть. При этом представитель главы государства ссылается на статью 152 Конституции Украины, где записано, что законы и другие правовые акты по решению КС признаются неконституционными полностью или в отдельной части, если они не соответствуют Основному Закону или если была нарушена установленная Конституцией процедура их рассмотрения, утверждения или вступления в силу. Это, по мнению Владимира Шаповала, означает, что если будет представление и судьи сочтут, что действительно была нарушена процедура рассмотрения закона №2222, то все поправки, принятые в Закон "О Конституционном суде" не имеют значения.

Логика рассуждений Шаповала понятна: нормы Конституции, безусловно, имеют высший приоритет, однако обратиться к ним КС самостоятельно не может. Президент, в тот же самый день подписавший упомянутый Закон, по существу лишил себя возможности инициировать процесс.

И если бы не резкая и оперативная реакция на заявление Шаповала со стороны Партии регионов, вариант очередной ревизии Конституции можно было бы считать не более чем виртуальным.

Народный депутат от Партии регионов Евгений Кушнарев рекомендует главе Секретариата Президента "гнать горе-чиновников, комментарии которых грозят разрушить хрупкий политический мир, ставят под сомнение настоящую консолидацию политической элиты и украинского общества". "Это уже не первый случай, когда люди, официально представляющие Президента Украины, допускают заявления, идущие вразрез с позицией главы государства и, к тому же, являющиеся по сути провокационными. И все это происходит тогда, когда еще не высохли чернила на подписи Виктора Ющенко под Законом Украины".

Если этот выпад сопоставить с обнародованными в российской прессе пророчествами главы парламента Александра Мороза, считающего что "Президент будет работать спокойно этот президентский срок, и, если все будет нормально, то и следующий", можно предположить, что возможное желание вновь перепахать конституционное поле возникает не только у Виктора Андреевича.

Вместе с тем сложно не согласиться с Евгением Кушнаревым: в стране действительно сложилось хрупкое равновесие. Оно в свою очередь не является надежной опорой для реформ, поскольку движение по принципу "от кризиса к кризису" отнюдь не оптимально. Создание же в стране системы сдержек и противовесов между Президентом, Верховной Радой и Кабмином, как это зафиксировано в Универсале национального единства, далека от завершения.

Внедрение политической реформы создало в Украине парадоксальную ситуацию: самым слабым звеном в новых условиях оказался "локомотив" реформы - парламент. Трудно не признать: созданная коалиция, выписавшая путевку в жизнь правительству Януковича, является плодом чрезмерных компромиссов. Речь, конечно, идет не о признании Президента, что он разочарован в неспособности оранжевых сформировать правительство. И, по-видимому, погорячились те, кто считает, что Виктор Ющенко употребит все рычаги влияния для того, чтобы при первом удобном случае отправить Виктора Януковича в отставку. Ведь от того, что некогда можно было назвать оранжевой командой, остались одни воспоминания.

История, как известно, сослагательного наклонения не имеет, что не дает возможности проверить виртуальные построения Мороза, которыми он поделился с российскими журналистами. По его словам выходит, что он заранее просчитал: в случае, если бы спикером ВР стал Петр Порошенко, планировалось бы разрушение оранжевой коалиции. Александр Александрович уверен, что, пойдя на это, "Наша Украина" окончательно разошлась бы с БЮТ и уничтожила СПУ. "Через три месяца парламент объявил бы недоверие правительству, отправив его в отставку", - считает Мороз. А потом, с чистого листа НСНУ сформировала бы коалицию с Партией регионов.

Согласиться с этим тезисом можно только отчасти: голосов оставшихся вне большинства регионалов и коммунистов не хватило бы для вотума недоверия правительству без оказавшихся в коалиции "ренегатов". "У меня не было иного выбора: идти в политическое небытие, я имею в виде Соцпартию, или делать то, что было не обходимо для Украины - объединение НУ и ПР", - говорит Мороз. Так, и не иначе: сквозь тернии к звездам. Выходит, без Мороза и речи быть не может об объединении Украины.

Хотя, честно признаться, рожденная в муках антикризисная конфигурация нанесла шрамы практически всем парламентским партиям. Определенные разочарования испытали в разной степени и избиратели потенциальных участников широкой коалиции, и избиратели БЮТ, оказавшегося в итоге единственным оппозиционером. Что имеет как свои плюсы, так и минусы.

Соратникам Юлии Тимошенко придется рано или поздно прекратить бойкот заседаний ВР, выходить в политический свет. Однако в нынешних условиях трудно представить, как сложится судьба задекларированного "Закона об оппозиции" - едва ли не единственного нормативного акта, который в исполнении БЮТ не вызовет аллергию у Верховной Рады. Остальные же начинания обречены. Единственный возможный выход из ситуации - заручиться поддержкой колеблющихся партийцев "Нашей Украины", по крайней мере тех, кто ни при каких условиях не поставит подписи под текстом о создании широкой коалиции. Такие люди, возможно, найдутся.

"Последние политические события - формирование нового правительства, голосование в Верховной Раде за премьера Януковича со стороны представителей партии "Народный союз "Наша Украина" показали: в партии существует несколько разных несовместимых позиций и подходов к формированию политического курса", - говорится в заявлении председателя исполнительного комитета НУ Николая Катеринчука. Вчера он призвал тех, кто проголосовал за премьера Януковича и поставил свою подпись под меморандумом о коалиции НСНУ с Партией регионов, СПУ и КПУ, выйти из блока.

Катеринчук убежден, что эту ситуацию в партии нужно обсудить на областных конференциях ее организаций в сентябре и созвать внеочередной съезд НСНУ. Он считает нужным обсудить политическую ситуацию и стратегию партии в новых условиях. И хотя пока рано прогнозировать итог возможной дискуссии и возможное решение съезда, вне всякого сомнения, подобные заявления не укрепляют позиций Виктора Ющенко.

Осенний парламентский марафон, возможно, расставит многое по своим местам. Помимо ответов на ключевые вопросы о внешнеполитическом векторе Украины и ее энергетическом балансе сессия ВР должна ответить еще один, более "узкий" вопрос: имеет ли Президент точку опоры в парламенте? Это прояснится во время дебатов в парламенте о программе деятельности правительства Януковича. Главная интрига - послужит президентская программа "Десять шагов навстречу людям" базисом для правительственной программы или нет.

Виктор Янукович не смог уточнить, какие конкретно пункты программы будут поддержаны. По его словам, этот вопрос еще полностью не рассматривался в рабочем порядке. "Но я хотел бы подчеркнуть, что мы никогда не будем заниматься популизмом. Если будет возможность выполнить 100 процентов этой программы, мы выполним 100 процентов, - цитируют информационные агентства слова премьер-министра. - Если не будет - приоритеты будут определены во время подготовки программы действий правительства на 2007 год и стратегии развития Украины на дальнейшие пять лет".

К тому же, сделанное на вчерашнем заседании Кабмина заявление премьера о том, что правительство будет инициировать парламентские слушания по вопросу о вступлении Украины в ВТО, зарождает определенные сомнения о степени согласованности позиций главы государства и премьер-министра. Памятуя, как нынешняя Верховная Рада "рубила" инициативы правительства Еханурова, а так же неоднократные заявления нового премьер-министра о том, что членство Украины в ВТО может неоднозначно сказаться на "отечественном производителе", надеяться на позитивный сход слушаний по крайней мере наивно.

Неоднозначно можно расценивать другой итог вчерашнего заседания правительства: сокращение комитетов. В результате реорганизации ликвидирован комитет европейской и евроатлантической интеграции, ранее возглавляемый министром иностранных дел Борисом Тарасюком. Эту ношу отныне будет нести сам Виктор Янукович. Любопытная деталь: решение о реорганизации совпало с отсутствием на заседании Кабинета Министров большинства из избранных по оранжевой квоте. О бойкоте говорить, конечно же, рано - у всех министров надежное "алиби" - отпуска и командировки. Столь же преждевременно рассуждать о том, кто из оранжевых предпочтет журавля в небе, то есть обменяет министерский портфель на депутатский мандат.

Одним словом, слишком много неизвестных для того, чтобы делать правдоподобный прогноз температуры украинской политической осени. Даже именитые политологи, чтобы сгладить возможную погрешность, прогнозируют на более отдаленные сроки. К примеру, директор института глобальных стратегий Вадим Карасев не исключает возможности пересмотра итогов политической реформы. Однако, по его мнению, инициатором выступит не Президент, а … Партия регионов. "К 2009 году, если Партия регионов наберет силу и поймет, что им нужен свой президент и они должны взять пост главы государства, все может поменяться", - считает Карасев, пишет MIGnews

Действительно, может поменяться многое. В том числе и принципы восприятия "свой-чужой". Например, Александр Мороз, побывавший за короткое время в обеих шкурах, отвечая на вопрос о том, можно ли назвать союзниками Януковича и Ющенко, убеждал журналистов, что "во власти редко бывает так, чтобы люди такого уровня становились либо союзниками либо противниками"…

А вот прав Мороз или нет - покажет холодная горячая осень…

Интернет-издание "Резонанс", rezonans.info, 15.08.2006




Предыдущие материалы из раздела
З НОВИМ 2009 РОКОМ!
31.12.2008, 16:59
Колектив Інституту глобальних стратегій – ІГЛС вітає всіх друзів, читачів та відвідувачів нашого сайту з Новим роком та Різдвом Христовим! Бажаємо ...
Штаб-квартира стран-экспортеров газа может разместиться в Петербурге
29.12.2008, 12:12
В Штаб-квартира организации стран-экспортеров газа может разместиться в Санкт-Петербурге. Северную столицу в качестве города-кандидата предложил ...
Не договорившись по газу с Юлией Тимошенко, российская сторона накажет себя - эксперт
25.12.2008, 17:06
Даже в случае, если «Газпром» и украинская сторона не договорятся о поставках российского газа с 1 января, ни Украина, ни Европейский союз серьезно ...
Український середній клас не готовий виходити на майдани?
25.12.2008, 12:10
Експерти вважають, що український середній клас поки не налаштований на протестні акції. Такі результати експертного дослідження сьогодні на ...
Карасьов: Натяки і блефування щодо обхідних газопроводів не слід сприймати серйозно
23.12.2008, 17:33
Директор Інституту глобальних стратегій Вадим Карасьов вважає, що при правильній політиці Україна ще на довго збереже статус основного газового ...
Спрос на валюту в Украине будет расти
23.12.2008, 15:24
НБУ не может самостоятельно удержать курс национальной валюты, потому что многое зависит от экономической политики, которую проводит правительство ...
Аналитика
 Архив