Янукович стал премьером спустя несколько месяцев фактического безвластия, когда прошедшие в новый парламент политические силы четыре месяца не могли договориться о составе правительственной коалиции. Однако согласие между ветвями власти, закрепленное в подписанном в августе различными политическими силами соглашении о базовых принципах развития страны, было быстро нарушено.
За последние недели президент и премьер публично поспорили вокруг проблемы вступления Украины в НАТО, а на этой неделе Янукович поставил под сомнение легитимность ряда указов Ющенко.
- Это война указов, с целью показать кто главный в исполнительной власти, - говорит политолог Вадим Карасев. Полномочия Ющенко были урезаны в результате вступившей в силу в 2006 году конституционной реформы. Президент потерял право формировать правительство и назначать премьера, при этом судьба кабинета оказалась в руках парламентского большинства.
После того, как лидеры политических партий, поддерживавших Ющенко на президентских выборах в 2004 году, не смогли договорится о формировании "оранжевой" коалиции, в Раде была создана "широкая коалиция", в составе оппозиционной Ющенко Партии регионов Виктора Януковича, социалистов и коммунистов. В правительство, которое сформировала коалиция, вошли представители пропрезидентской партии "Наша Украина", однако формально коалиционные переговоры продолжаются, и "Наша Украина" постоянно угрожает выйти из них.
Кроме того, "Наша Украина" уже оспорила в Конституционном суде запрет на пересмотр вступившей в силу в 2006 году политической реформы, лишившей президента многих полномочий.
В свою очередь, аппарат правительства вернул в секретариат президента около десятка указов Ющенко, подписанных в начале сентября, заявив, что при их подписании не были соблюдены нормы новой конституции, в связи с чем эти документы не могут считаться полностью легитимными.
Правительство заявило, что с января 2006 года указ президента должен до вступления в силу подписываться премьером, что не было сделано, и в правительство документы поступили уже после публикации, то есть после фактического вступления в силу.
Новая редакция основного закона оставляет за президентом право подписывать указы, обязательные для исполнения, однако наделяет главу правительства правом подтверждающей подписи этих указов. Однако четко эта процедура не описана ни в одном законе.
По словам самого Ющенко, возникшие у правительства претензии к его указам являются лишь "вопросами на уровне клерков", а его указы останутся действующими.
- Я свою работу делаю, и принимаю решения. Все остальное - это техническая, бюрократическая процедура. Я думаю в правительстве достаточно людей, которые должны обеспечить выполнение этой процедуры, а не делать из нее национальное шоу, - сказал Ющенко журналистам в Николаеве на юге Украины.
- Конституция.... формулирует эту норму приблизительно таким образом: президент подписывает указ, что я и делаю, его обнародуют, а далее премьер-министр в отдельных случаях скрепляет его своей подписью, - добавил президент.
Пропрезидентская "Наша Украина" уже заявила, что возврат указов "попахивает государственным переворотом".
- Очевидно, что есть лишь самое общее согласие между Ющенко и Януковичем, но в рамках этого согласия идет борьба за полномочия, за влияние, - говорит политолог Александр Дергачев, - Либо в результате острых дискуссий будет закреплено соотношение сил, либо это будет постоянная борьба с использованием всех средств.
Дергачев говорит, что сегодня очень сложно прогнозировать какой из сценариев, конфронтационный или мирный, будет реализован, однако предполагает длительный и болезненный период неопределенности, передает Reuters.
Context.ua, 23.09.2006
