Об институте Аналитика Мониторинги Блоги Вакансии
   
04.12.2006, 17:19


Вот такая ситуёвина


Прошедшая пленарная неделя в Верховной Раде кроме министерских отставок-назначений и утверждения «президентского» проекта о голодоморе принесла еще ряд неожиданностей. Чуть ли не впервые со времени создания Антикризисной коалиции консолидированное голосование ее членов дало сбой. И можно было понаблюдать за рождением, короткой жизнью и смертью сразу нескольких конфигураций большинства.

Напомним эти конфигурации. Во вторник, 28 ноября в день рассмотрения вопроса о Голодоморе СПУ принимает решение поддержать президентский проект закона. Переговоры, которые, по информации СМИ, весь день велись между регионалами и Морозом, результата не имели. В итоге проект Ющенко был проголосован «оранжевым большинством» в составе Блока Юлии Тимошенко, «Нашей Украины» и СПУ.

В четверг, 30 ноября, 232 народных депутата поддержали рекомендацию ВР об отставке министра внутренних дел Юрия Луценко. Это большинство сформировалось из Партии регионов, коммунистов, внефракционных и значительной части (18 человек) БЮТ. Впрочем, голосование в тот же день и в том же составе за отставку Луценко провалилось. То есть к вечеру большинство снова было у «оранжевых».

Наконец, в пятницу путем нехитрого кадрового назначения социалиста Цушко нормальная деятельность Антикризисной коалиции была восстановлена. Надолго ли – только один из немногих (и не самых важных) вопросов, возникших в результате наблюдения за процессами в парламенте.

Очевидно, что трения между участниками коалиции будут возникать регулярно и в будущем. Очевидно также, что «контрольный акционер» АК – Партия регионов очень хотела бы свести вероятность таких трений на нет. Причем желательно малой кровью, то есть борясь не с причинами демаршей социалистов (непредоставление СПУ портфеля и т.д.) а с причинами самой возможности таких демаршей. Попросту с тем, что СПУ на сегодня является носителем маленькой, но очень золотой акции в коалиции. И первое голосование по Луценко отчетливо показало, каким образом регионалы намерены эту акцию у Мороза отобрать – методом «допэмиссии» депутатских штыков в коалицию.

Наверняка это понимает и сам Мороз, которому продемонстрировали, что в случае надобности у ПР имеется большинство и без СПУ. Голосование по Луценко в этом плане очень показательно. Впрочем, вряд ли спикер склонен отчаиваться. Регионалы никогда не пойдут на открытый конфликт с Морозом, поскольку это будет означать развал АК, новую коалициаду и – с большой вероятностью – досрочные перевыборы в парламент. То есть теоретически ПР может иметь большинство и без СПУ. Но практически пользоваться им регионалы долго не смогут. Да и чисто технически управлять коалицией из монолитных партий гораздо проще, чем коалицией из одиночек-отщепенцев.

Еще один вопрос, который поставила предыдущая неделя – императивность депутатского мандата. Нельзя сказать, что этот момент, прописанный «левой ногой» (не без помощи БЮТ и НУ) в обновленной Конституции, не волновал раньше партийное руководство. Очень даже волновал. Еще во время формирования партийных списков руководство ломало головы, каким образом оформить эту императивность «неформально».

Сегодня представляется возможность проверить, удалось или нет? Руководство БЮТ весьма уверенно говорит о том, что «предатели» (список которых пополнился в том числе и по результатам голосования по Луценко) будут лишены мандата. Но пока не говорит, каким образом. Как известно, Конституция предусматривает императивный мандат только при наличии некоего «закона», в котором процедура лишения депутата «корочки» однопартийцами, надо полагать, и должна быть выписана. Закона такого нет, потому и интересно, какой императивный «рецепт» нашли в БЮТ при формировании списков. Но речь даже не о конкретном случае. А о том, что, судя по настроениям в ВР, никто в законном оформлении императивного мандата не заинтересован. Почему не заинтересована власть, очевидно: из провластных фракций депутаты сбегать не будут. Но не акцентирует на «мандате» и оппозиция.

Оценить ситуацию с «многогранным» большинством, а также спрогонозировать вероятность узаконивания императивного мандата «Трибуна» попросила политологов.

Кость Бондаренко:

–Я бы не сказал, что у Януковича без Мороза имеется большинство в парламенте. Точнее, я уверен, что его нет. Ситуативно, конечно, по ряду вопросов такое большинство может быть – и не только за счет «перебежчиков». Очевидно, что по определенным вопросам ПР будет иметь общие позиции с «Нашей Украиной» и даже БЮТ. Однако это будет ситуативное большинство.

Что касается перебежчиков, то по каждому голосованию с ними придется договариваться за деньги. Вообще, как известно, переход из фракции во фракцию запрещен, то есть создать большинство при помощи перебежчиков формально невозможно. Также трудно создать его неформально – скорее всего, депутаты, отколовшиеся от БЮТ, НУ и т.д. будут действительно независимыми. По каждому вопросу с ними нужно будет договариваться, причем поддерживать они будут не только ПР, а всех, кто договорится. То есть большинство без Мороза для ПР выглядит намного дороже. В денежном эквиваленте. И уже совсем дорогим будет конституционное большинство, если таковое станет возможным. В принципе, Януковичу оно и не нужно в виде стабильного образования – только для решения отдельных вопросов. Например, преодоления вето на бюджет и так далее.

Таким образом, Морозу не стоит волноваться по поводу ослабления своего влияния. В крайнем случае, он может снова пойти на союз с БЮТ и НУ. Кстати, голосованием по Голодомору он эту возможность Януковичу недвусмысленно продемонстрировал.

Относительно императивного мандата – думаю, его введение сегодня невыгодно ни одной парламентской фракции. Ни оппозиции, ни большинству.

Вадим Карасев:

–Есть признаки того, что в парламенте вновь наступает период ситуативных большинств. Но вряд ли Янукович сможет стабильно собирать ситуативное большинство под нужные голосования. Нет такой гарантии, и это продемонстрировало голосование по Луценко. Один вопрос можно потянуть, но когда включаются механизмы партийной дисциплины – как мы видели – Януковичу пришлось отступить. Ему не хватило несколько голосов и потому пришлось отдать пост министра внутренних дел Морозу.

Понятно, что после того, как Мороз начал разыгрывать золотую акцию, ПР сделает все, чтобы большинство у них было в независимости от Мороза. Они будут работать на откол части депутатов от НУ – я имею в виду группу Кинаха, и от БЮТ – бизнесменов. Работа в этом направлении усилится – чтобы нейтрализировать Мороза, как «золотого акционера». Но пока эта работа не завершена. Кстати, в очередной раз проверить, насколько продвинулся процесс, можно будет во время голосования по Гриценко. Регионам важно по этому вопросу подтянуть голоса – чтобы снова не пришлось в чем-то уступать Морозу.

Однако ПР ни в коей мере не заинтересована в разрыве с Морозом. В ограничении – да, в разрыве – нет. Мороз это прекрасно понимает, потому особо не переживает. Но у него другая проблема – повысить себе цену не только в составе коалиции, но и в треугольнике президент-премьер-спикер, что гораздо сложнее. Задача Мороза – не допустить дуумвирата, когда кадровые и другие вопросы разыгрывались бы президентом и премьером.

Что касается императивного мандата, то очевидно, что в его введении заинтересован на сегодняшний день только БЮТ. Все остальные – нет. Регионам это не нужно, им как раз лучше иметь сателлитные группы, созданные из раскольников. Коммунисты и Мороз, казалось бы, могли поддержать императивный мандат. Но у них, во-первых, дисциплина, у них партии идеологические и организационно крепкие. То есть ухода они не боятся, более того, у них есть надежда привлечь отдельных депутатов под свои знамена. Во-вторых, и СПУ и КПУ сегодня при власти – одни реально, другие номинально. А отходы депутатов характерны прежде всего для оппозиционных сил.

"Трибуна", 4.12.2006




Предыдущие материалы из раздела
Политологи считают, что у Тимошенко остаются высокие шансы стать премьером
Вчера, 14:18
Украинские политологи считают, что у лидера БЮТ Юлии Тимошенко остаются высокие шансы стать премьер-министром Украины. "Что касается шансов на ...
З Гриценка можуть зробити секретаря?
Вчера, 14:16
Політолог Вадим Карасьов вважає, що нинішній міністра оборони Анатолій Гриценко буде призначений секретарем РНБО. Про це Карасьов заявив у вівторок ...
”Ющенко сделал все, что было нужно”
Вчера, 14:13
        Директору Института глобальных стратегий Вадиму Карасеву, 52 года, мы позвонили по телефону сразу ...
Шансы Тимошенко стать премьером падают - политолог
11.12.2007, 17:33
Кандидатура Юлии Тимошенко может быть повторно внесена на пост премьер-министра Украины, однако тогда ее шансы возглавить правительство будут меньше, ...
Верховна Рада розгляне кандидатуру Юлії Тимошенко на посаду глави уряду
11.12.2007, 13:54
Як очікується, сьогодні Верховна Рада голосуватиме щодо кандидатури Юлії Тимошенко на посаду прем’єр-міністра. Представники коаліції сподіваються, ...
В случае избрания Д.Медведева президентом, политика РФ по отношению к Украине не изменится, - политолог
11.12.2007, 13:49
В случае избрания Дмитрия Медведева президентом, политика Российской Федерации по отношению к Украине не изменится. Такое мнение высказал РБК-Украина ...
Аналитика
 Архив