Об институте Аналитика Мониторинги Блоги
   
21.03.2007, 13:49


Договорная демократия или игра без правил?


Парламентское большинство продолжает "гнуть свою линию" в кадровых вопросах, не выполняя требования ультиматума оппозиции. Не помогли даже предварительные консультации Президента с Премьером и спикером, хотя в досрочных выборах из этой тройки не заинтересован никто.

17 мгновений весны

В 17 требований к правящей коалиции объединенная оппозиция включила вопросы как "прикладные" и сравнительно быстро решаемые (например, о ценах на коммунальные услуги и минимальных зарплатах и пенсиях), так и "долгоиграющие" (скажем, о преодолении коррупционных схем в экономике и прекращении рейдерства). Также оппозиция потребовала обратить внимание на такие "гиперпроблемы", как форма государственного правления в Украине, пересмотр конституционной реформы и защита внешнеполитического курса страны, вернуть Президенту ведущую роль в вопросах внешней политики и подчинить ему войска МВД. Кроме того, оппозиционеры хотят устранить "Росукрэнерго" из схемы поставок газа в Украину, сменить руководителей МВД и Генпрокуратуры Василия Цушко и Александра Медведько, а также утвердить Владимира Огрызко на посту главы МИД и немедленно назначить шефа СБУ. Еще среди требований - снятие с рассмотрения парламентом законопроектов о статусе русского языка, о Президенте и о внесении изменений в Конституцию относительно местного самоуправления. Координатор антикризисной коалиции и лидер фракции ПР Раиса Богатырева пересчитала пункты ультиматума и окрестила его "17 мгновений весны". А также отметила, что для выполнения требований усилий одного лишь парламента будет мало.

"Будь моя воля, я посоветовал бы оппозиции переписать ультиматум, потому что это ультиматум электоральный, а не парламентский", - сказал о документе президент Центра социальных исследований "София" Андрей Ермолаев. По его мнению, большинство требований оппозиции были бы уместны в ходе избирательной кампании, но они непригодны для парламентской работы. С этим согласен руководитель Центра исследований политических ценностей Олесь Доний: ультиматумом БЮТ и "Наша Украина" поддержали миф о борьбе с Партией регионов, очень популярный среди их электората.

Даешь мобилизацию!

В 17 требованиях оппозиции планка поднята высоко, и пока сложно представить, что коалиция поспешит их выполнять, говорит научный директор Школы политической аналитики НаУКМА Алексей Гарань. Речь идет, например, о переподчинении войск МВД Президенту. По мнению профессора политологии, коалиция на это не пойдет, а такими высокими требованиями оппозиция просто хотела показать важность вопроса о внутренней безопасности в стране. "То, что происходит сейчас в МВД, не соответствует демократическим принципам. Министерство превратилось в инструмент борьбы с "неугодными элементами", - констатирует А.Гарань. Он считает, что в стране на фоне правильных заявлений правящей коалиции и грамотного пиара происходит "ползучий захват власти", и все разговоры о досрочных выборах, референдуме, конституционной комиссии и других мероприятиях направлены на то, чтобы переломить эту тенденцию. Поэтому даже завышенные и, казалось бы, невыполнимые запросы оппозиции имеют смысл.

"Мартовские тезисы" оппозиции имеют две цели: мобилизация электората оппозиционных партий, с одной стороны, и принуждение власти к решению проблем, озвученных оппозицией, с другой, считает глава Института глобальных стратегий Вадим Карасев. "Если власть будет решать проблемы, значит, она не хочет досрочных выборов", - говорит политолог.

Доверяй, но проверяй

Судя по заявлениям отдельных членов коалиции, досрочных выборов власть действительно не хочет. Так, 14 марта Верховная Рада приняла Закон "О внесении изменений в Закон Украины "О жилищно-коммунальных услугах (относительно формирования и утверждения цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги)" . 15 марта принят Закон "О внесении изменений в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2007 год" , внесенный Кабинетом Министров. А 19 марта депутат-"регионал" Михаил Чечетов заявил, что коалиция достигла с оппозицией соглашения по большинству пунктов ультиматума. Это касается рассмотрения парламентом законопроектов по вопросам возмещения НДС, рейдерства, законопроекта о коммунальных услугах, а также законопроекта о проведении местных референдумов. Также коалиция согласилась с требованием оппозиции не включать в повестку дня законопроекты о Президенте, СНБО, Конституционном Суде, статусе русского языка, принципах внешней и внутренней политики. Также лидеры фракций договорились о том, чтобы изучить вопрос о злоупотреблениях в судебной системе, а также преодолеть вето на Закон о продаже земли через аукционы .

Прозвучали со стороны антикризисной коалиции и разрозненные обещания поддержать кандидатуру В.Огрызко на пост Министра иностранных дел. Положительные прогнозы давали и некоторые политологи, в том числе близкие к "регионам". Тем не менее коалиция кандидатуру Огрызко снова не поддержала, после чего оппозиция почти в полном составе покинула зал заседаний ВР. Перспективы выполнения коалицией остальных обещаний, которые озвучил М.Чечетов, остаются неясными.

В поисках барона Мюнхгаузена

Для выполнения требований оппозиции "нужен барон Мюнхгаузен", сказала о выполнении ультиматума Р.Богатырева. Такую миссию попробовал взять на себя Президент Виктор Ющенко, пригласив на переговоры спикера ВР Александра Мороза и Премьера Виктора Януковича. По мнению профессора А.Гараня, Премьер и спикер пошли на эти переговоры, потому что при кажущейся прочности их положения они всерьез обеспокоены объединением оппозиции на фоне падения рейтингов ПР и СПУ. Такие взаимные консультации директор программ политического анализа и безопасности Международного центра перспективных исследований Виктор Чумак называет "договорной демократией", прогнозируя дальнейшие поиски компромисса в виде очередного круглого стола, создания новых комиссий или создания очередного универсала.

Идея досрочных выборов не имеет поддержки не только в Кабмине и ВР, но и на Банковой. Переформатирование депутатского корпуса в результате перевыборов не выгодно никому, кроме ПР и БЮТ, поэтому А.Мороз приложит все усилия к тому, чтобы работа парламента продолжалась, - считает В.Чумак. Переход от кризиса к диалогу предпочтителен и для Президента, говорит политолог А.Ермолаев, объясняя это тем, что антипарламентская кампания может стать причиной и кампании антипрезидентской. Но пока достичь особого успеха в переговорном процессе Президенту не удалось: парламент так и не проголосовал за предложенную им кандидатуру главы МИД. Видимо, с ролью Мюнхгаузена В.Ющенко справился плохо.

"Ультиматумы пишутся для того, чтобы их не выполняли", - охарактеризовал ситуацию В.Карасев. Если бы коалиция смогла "отмотать" время назад и играть по правилам, то у оппозиции не было бы необходимости радикализировать ситуацию, считает А.Гарань. Однако вторичный провал кандидатуры В.Огрызко еще раз свидетельствует о том, что украинский парламентаризм - это игра без правил.

"Лига-Новости", 20.03.2007




Предыдущие материалы из раздела
З НОВИМ 2009 РОКОМ!
31.12.2008, 16:59
Колектив Інституту глобальних стратегій – ІГЛС вітає всіх друзів, читачів та відвідувачів нашого сайту з Новим роком та Різдвом Христовим! Бажаємо ...
Штаб-квартира стран-экспортеров газа может разместиться в Петербурге
29.12.2008, 12:12
В Штаб-квартира организации стран-экспортеров газа может разместиться в Санкт-Петербурге. Северную столицу в качестве города-кандидата предложил ...
Не договорившись по газу с Юлией Тимошенко, российская сторона накажет себя - эксперт
25.12.2008, 17:06
Даже в случае, если «Газпром» и украинская сторона не договорятся о поставках российского газа с 1 января, ни Украина, ни Европейский союз серьезно ...
Український середній клас не готовий виходити на майдани?
25.12.2008, 12:10
Експерти вважають, що український середній клас поки не налаштований на протестні акції. Такі результати експертного дослідження сьогодні на ...
Карасьов: Натяки і блефування щодо обхідних газопроводів не слід сприймати серйозно
23.12.2008, 17:33
Директор Інституту глобальних стратегій Вадим Карасьов вважає, що при правильній політиці Україна ще на довго збереже статус основного газового ...
Спрос на валюту в Украине будет расти
23.12.2008, 15:24
НБУ не может самостоятельно удержать курс национальной валюты, потому что многое зависит от экономической политики, которую проводит правительство ...
Аналитика
 Архив