Об институте Аналитика Мониторинги Блоги
   
19.04.2007, 13:46


Указ о роспуске парламента. Дубль два?!


Вполне вероятно, что в ближайшем будущем нас ожидает еще один Указ о роспуске Верховной Рады. Как заявил вчера народный депутат Украины Андрей Портнов (фракция БЮТ), Президент сможет подписать новый указ о роспуске парламента на основе заявлений народных депутатов из фракций БЮТ и «Наша Украина» о досрочном прекращении депутатских полномочий.

По словам Портнова, речь идет о создании «правовых оснований» для подписания Президентом Украины нового указа о роспуске ВР в случае, если КС признает нынешний указ Президента неконституционным. Портнов отметил, что в случае, если треть состава ВР напишет заявления о досрочном сложении депутатских полномочий, Президент сможет подписать новый указ на новых основаниях. Он добавил, что на сегодня есть «четкая договоренность» с фракцией «Наша Украина», что они также напишут заявления о досрочном сложении депутатских полномочий. Как известно, фракция БЮТ, в которую входит 125 народных депутатов, намерена сложить депутатские полномочия. ВР состоит из 450 народных депутатов.

Напомним, вчера состоялось заседание Президиума партии «Народный Союз «Наша Украина». На этом заседании было решено обязать народных депутатов – членов партии «Наша Украина» написать заявления о выходе из состава фракции «Наша Украина» в Верховной Раде. Президиум также инициировал проведение Межпартийного съезда Блока «Наша Украина» сегодня, 19 апреля. Съезд рассмотрит указанные заявления народных депутатов и примет решение об исключении из избирательного списка кандидатов в народные депутаты от Блока «Наша Украина» . После заседания Президиума партии состоялось заседание фракции «Наша Украина», на котором все члены партии «Наша Украина» и члены других политических сил написали соответствующие заявления о выходе из фракции. На заседании фракции отмечалось, что поскольку сложение полномочий народных депутатов сейчас невозможно из-за досрочного прекращения полномочий самой Верховной Рады, то единственный выход - написание заявлений о выходе из состава фракции, поскольку в этом случае решение принимается межпартийным съездом блока «Наша Украина».

Кроме того, решение сдать мандаты приняли депутаты из БЮТ.

Александр Баранивский, народный депутат Украины, фракция СПУ

Это очередная провокация Тимошенко, это чисто пиар-компания. Дело в том, что сложить полномочия депутат может по своему заявлению, и должна принять решение Верховная Рада. Верховная Рада может такое решение не принять. Они ссылаются на статью, по-моему, 81, пункт 6, что они могут собрать свой руководящий орган и принять решение про сложение своих полномочий согласно закону. Но закона до этого времени еще нет. То есть нет процедуры, и это нереально. Они это знают хорошо. Это очередная провокация. Такой пиар-ход. Припугивают нас, Президента.

Потом есть еще одна ситуация. До этого времени ни одного заявления в Верховной Раде не зарегистрировано. Сегодня на заседании председатель объявил: давайте заявления, мы будем рассматривать без всяких проблем!

И потом хочу вам сказать напоследок. Депутаты, если они таким образом выходят из депутатов, теряют все, что им предусмотрено. В том числе и депутатскую пенсию. Ну найдите мне такого самоубийцу, который бы так сделал, как хочет она. У нее все есть, ей ничего, а людьми манипулирует. Мы этих заявлений не видели, мы убеждены, что, даже если бы она хотела, они этих заявлений не насобирают. У них просто нет этого количества людей. Вы посмотрите на это озлобленное лицо, она каждый день делает какие-то заявления. На Конституционный Суд, посмотрите, какое давление они оказывают. Почему это они так? Третьего числа говорила, что они исполнят решение Конституционного Суда, а сегодня говорит, что они никакого исполнять не будут. Ну это же маразм.

Дмитрий Выдрин, народный депутат Украины, фракция БЮТ

Второй указ Президента – это будет такой же бред, как два раза издавать указ о повешении, например. Один раз издать указ, окажется, что веревка была не намылена, и второй раз издавать указ. Есть указ, и первое распоряжение покрывает все остальные. В случае издания второго указа ситуация будет доведена просто до бредового, до абсурдного состояния.

Давайте подождем решения суда. Возможна тысяча вариантов. Вдруг метеорит упадет на Конституционный Суд? Мало ли… Поэтому лучше дождаться какого-то решения, а потом уже делать сценарий.

Владимир Зубанов, народный депутат Украины, фракция «Регионы Украины»

Я думаю, Президент не подпишет нового Указа, потому что это уж явный фарс. Почему? Ну, там, конечно, новая Конституция, есть нюансы определенные, но дело в том, что и БЮТ, и «Наша Украина» выдвинули по 450 кандидатов в депутаты от своих списков. И если сейчас 160 депутатов пишут заявление о выходе из фракции, может и можно трактовать по-разному, но тогда имеют право заходить следующие на их свободные места. Но сегодня нельзя провести съезд блока «Наша Украина», поскольку партия Кинаха вряд ли будет участвовать или поддерживать их нововведение. Стретович – тоже непонятно, Матвиенко, «Рухи» - тоже непонятно, будут поддерживать или нет. Ну, допустим, предприниматели и производители Кинаха точно не будет поддерживать это решение. Поэтому уже собрание блока нелегитимно.

Если они даже попытаются найти лазейку и будут отзывать партии, то Кинах вряд ли отзовет свои списки, которые шли в «Нашей Украине». А это 60 кандидатов в депутаты, которые будут иметь возможность зайти на свободные места. Как Стретович себя поведет или как националисты себя поведут, Ивченко, которого вычеркнули из проходных списков «Нашей Украины» - тоже непонятно. Поэтому это агония у оппозиции, они не могут себе места найти в политикуме Украины. Мечутся, делают глупости. Естественно, это у них не сработает однозначно, потому что нет таких механизмов, чтобы их провести, чтобы действительно Верховная Рада насчитывала меньше 300 депутатов и была недееспособной. Поэтому все это не стоит даже разговоров, это они создали неудачный информационный повод. Теперь, я думаю, они с трудом будут из него выходить.

Андрей Ермолаев, президент Центра социальных исследований «София»

Во-первых, если эта информация подтвердится, я расцениваю такой шаг как политический ультиматум Президенту, которому радикальная часть оппозиции предлагает выполнить самую грязную работу. Во-вторых, это шаг по дискредитации самой сути парламентаризма и парламентских институтов. Потому что это прецедент, который может иметь длительные последствия и в следующей каденции парламента. Соответственно, формируются условия для того, чтобы в политике начали господствовать новые правила: правового нигилизма и волюнтаризма.

Относительно Указа. Во-первых, в любом случае этот шаг не приведет с понедельника на вторник сразу к прекращению деятельности парламента. Много процедур и много прецедентных ситуаций, которые требует толкования. Например, если это будет индивидуальный порядок заявлений, необходимо их рассмотрение и решение парламента. Есть проблема другая: как быть, если исчезают в парламенте сразу один или два субъекта избирательного процесса? Как работать парламенту? Может ли парламент пополниться за счет оставшихся списков? Нет однозначного ответа, что делать парламенту при самовольном исчезновении субъекта выборов. Тем более что, как я понимаю, авторы этой идеи будут по-прежнему эксплуатировать 102 статью Конституции, требуя от Президента очередных противоречивых решений, связанных с правами граждан и прочее. Уже этот Указ показал, насколько это противоречивое и неоднозначное решение. Но я думаю, что политический ультиматум заставляет Президента делать самую грязную работу, загоняет его за пределы Конституции, и, что самое грустное, подрывает сами основы, саму суть украинского парламентаризма.

Если уж теперь говорить от обратного – оппозиционеры очень любят говорить от обратного – этот шаг косвенно подтверждает их сомнения в законности, в конституционности первого Указа. Поэтому создаются новые предпосылки. Они очень много говорят о моральности, забывая, что моральность – это не словеса, это практика, поступки, поступки честные, законные, создающие гуманные, правильные прецеденты в политике, а не создающие прецеденты, которые влекут за собой вождистский тип поведения и разочаровывают граждан в представительной власти как таковой.

Вадим Карасев, директор Института глобальных стратегий

Если не будет компромиссных шагов навстречу со стороны парламентской правительственной коалиции, то Ющенко может пойти на такой шаг, получив дополнительные юридические аргументы для Указа о роспуске парламента. Сложение депутатских полномочий со стороны депутатов БЮТ, а также фактическая самоликвидация фракции «Наша Украина» в парламенте свидетельствуют о том, что шансы на компромиссный исход нынешнего политического конфликта и на компромиссный вариант досрочных выборов в парламент снижаются. Если бы наметился путь к компромиссу, и этим маршрутом пошли все политические силы, то встала бы необходимость внести изменения в избирательный закон, принять ряд, примерно 8-10 законов, которые могли бы способствовать технической организации досрочных выборов. Но поскольку депутаты от оппозиции фактически отказываются от работы в парламенте, то подобного рода компромисс с соответствующим принятием законов об изменении избирательного законодательства по крайней мере отдаляется и переносится. Значит, пока компромисса внутри Верховной Рады и вне ее не предвидится.

Этот демарш «Нашей Украины» и Блока Юлии Тимошенко - это в какой-то мере и сигнал Конституционному Суду, поскольку за ним читается послание судьям, что при любом решении Конституционного Суда для Блока Юлии Тимошенко и «Нашей Украины» парламент как институция не является действующим. И парламент как институт не существует. Парламента нет, хотя депутаты есть.

Если говорить в целом, то ситуация вокруг досрочных выборов обостряется. Мы видим обострение и накал двух противоборствующих сторон вокруг силовых структур, вокруг правоохранительных органов. Важным пунктом, который может либо обострить ситуацию, либо снизить накал напряженности, будет пятница. На этот день запланировано заседание СНБО, а также экстренное заседание Кабмина, на котором собираются рассмотреть ситуацию в силовых структурах Украины. На четверг запланирован вызов силовиков, руководителей правоохранительных органов в Верховную Раду Украины. Так что в этом направлении я вижу определенное обострение ситуации. Ну и, конечно же, ситуация обостряется около Конституционного Суда, примером чему могут являться демонстрации представителей коалиции и представителей оппозиции.

Сложение депутатских полномочий и роспуск фракций – одно из звеньев в новом витке политического противостояния. И в то же время дополнительный источник кризиса легитимности Верховной Рады и дополнительный правовой аргумент для Указа Президента о роспуске парламента и внеочередных парламентских выборах.

"Форум", 19.04.2007




Предыдущие материалы из раздела
„Політичні інститути і політики в умовах економічної кризи: відповідальність, компетентність, лідерство”. Результати експертного дослідження
Вчера, 14:01
Соціологічне дослідження „Політичні інститути і політики в умовах економічної кризи: відповідальність, компетентність, лідерство” було проведене ...
Експерти кажуть, що в українців - стрес і депресія
02.12.2008, 12:11
Експерти вважають, що сьогоднішній стан українців можна охарактеризувати як „соціальна депресія, стрес”, але більшість не схильна говорити, що в ...
Ющенко нашел голову для Верховной Рады
02.12.2008, 08:40
Сегодня Верховная Рада Украины завершает полуторанедельные переговоры и возобновляет работу в режиме пленарных заседаний. От парламента, находящегося ...
Витя вместо Юли
01.12.2008, 19:47
В понедельник «оранжевые» предложили коллегам по парламенту избрать на пост спикера согласованную с президентом Ющенко кандидатуру Ивана Плюща, ...
Обрання Ющенка головою НСНУ може призвести до нової коаліції
01.12.2008, 16:21
Минулої суботи президента Віктора Ющенка обрали головою партії ”Народний союз ”Наша Україна”. До цього НСНУ очолював В’ячеслав Кириленко, а Ющенко ...
Или спикером станет Плющ, или досрочные выборы?
29.11.2008, 20:00
После избрания президента Виктора Ющенко лидером партии НСНУ, на пост председателя Верховной Рады будет предложена кандидатура члена фракции НУ-НС ...
Аналитика
 Архив