Об институте Аналитика Мониторинги Блоги
   
24.05.2007, 13:26


Аппарат искусственного давления


Многие наблюдатели, глядя на методы работы секретариата президента Ющенко, вспоминают еще не забытые приемы администрации Леонида Кучмы. По просьбе «АиФ» директор Института глобальных стратегий Вадим КАРАСЕВ искал схожие черты и отличия в стиле двух президентских аппаратов.

- При кажущемся сходстве между секретариатом нынешнего президента (СП) и администрацией предыдущего (АП) контекст и содержание их деятельности отличаются принципиально, - считает В. Карасев.

Инженеры чиновничьих душ

 

- Администрация Медведчука действовала в комфортных условиях президентской власти с большими полномочиями. На президенте замыкалась политическая, административная и управленческая вертикаль. АП фактически играла роль политического правительства. А реальный Кабмин, несмотря на присутствие  сильных личностей, скорее был хозяйственно-техническим органом власти. АП располагала политической доминантой. Ее глава, опираясь на властный ресурс президента, контролировал кадровые потоки в силовых и экономических структурах. Через администрацию проходили кандидаты на все значимые посты. Их назначение во многом зависело от благословения Банковой. В результате это сформировало лояльную чиновническую среду. Тем более что особой конкуренции между отдельными группами, партиями  и фракциями не было.

Поэтому АП относилась к политике как к линейной инженерной системе, обозначив лишь точки контроля. Это был советский менеджмент, но с применением информационных и юридических технологий. Для решения задач задействовали суды и политические силы. Работать в условиях инженерной системы нетрудно. Все изначально понятно: нужно подобрать людей, расставить их на ключевые позиции, спускать нужные приказы и все будет работать.

 

Президентская неожиданность

- Секретариат президента находится в серьезном конкурентном поле. У него почти нет влияния на вертикаль власти. Секретариат не может себе позволить относиться к политике как к инженерной системе, а к чиновникам - как к солдатам. Он вынужден считать их творческими единицами. А это уже другой подход. Здесь требуется такти-ческий маневр и постоянный анализ состояния оппонентов.

Кроме того, секретариат работает с ситуацией при отсутствии информационной вертикали. Сейчас нет централизованного руководства медийной сферой, как это было во времена Медведчука. Это хорошо для общества: нет темников, есть плюрализм мнений, есть разные каналы, симпатизирующие разным политическим силам. Но СП не может дать команду какому-либо СМИ стать его рупором. Выходит, сейчас гораздо труднее что-либо сделать. А инженерную систему можно реализовать только в среде единомышленников. Но для начала такую среду нужно сформировать.
В нынешних условиях главное - это игра. Чтобы выиграть, секретариат должен держать нить игры в руках, плести интриги. Иначе он потерпит поражение.

- Вы хотите сказать, что при Кучме плести интриги было не обязательно, поэтому их не было?

- Интриги существовали и при Кучме, возможно их было даже больше. Сейчас речь идет об интриге игры, позволяющей навязывать нужный сюжет. Это напоминает рыночный менеджмент, требующий чувствовать стихию, уметь из хаоса делать порядок. «Выцарапать» важное из соратника, единомышленника, партнера и оппонента, все это перекрутить, переиграть и сделать удачный ход. Как идет игра? Она строится на неожиданностях. Стороны делают различные отвлекающие маневры, чтобы обойти противника финтом.

- Если продолжать использовать спортивную терминологию, как тогда выглядят стили игры администрации и секретариата?

- АП была тренерским штабом, даже больше - она управляла игрой. Формировала правила, назначала игроков, запасных, через нее проходили будущие «тренеры»: правительство, Верховная Рада, парламентское большинство. Теперь СП и президент - участники игры, не имеющие полномочий формулировать правила. Их задача - сделать так, чтобы удобный для них стиль игры стал приемлемым для страны. Здесь можно сравнить футбол по принципу «хто выще бьє, той краще грає» с виртуозным футболом, когда противника обводят финтом, сбивают с толку ложными движениями и выходят на оперативный простор. Тут нужны неожиданные события, поиск аналитических развязок, креативные идеи, технологические ходы, связанные с медиа, уже не по приказу, а с помощью создания поводов, продуманных на несколько шагов вперед. Конечно, в нынешних условиях СП должен постоянно думать о том, чтобы озадачивать оппонентов и общество. Если игра президентской команды будет тоньше, инициативнее, с драйвом и куражом, ее примут. Если эти качества будут характерны для действий коалиции - выиграет она.

"Аргументы и факты в Украине", 23.04.2007




Предыдущие материалы из раздела
„Політичні інститути і політики в умовах економічної кризи: відповідальність, компетентність, лідерство”. Результати експертного дослідження
Сегодня, 14:01
Соціологічне дослідження „Політичні інститути і політики в умовах економічної кризи: відповідальність, компетентність, лідерство” було проведене ...
Експерти кажуть, що в українців - стрес і депресія
Вчера, 12:11
Експерти вважають, що сьогоднішній стан українців можна охарактеризувати як „соціальна депресія, стрес”, але більшість не схильна говорити, що в ...
Ющенко нашел голову для Верховной Рады
Вчера, 08:40
Сегодня Верховная Рада Украины завершает полуторанедельные переговоры и возобновляет работу в режиме пленарных заседаний. От парламента, находящегося ...
Витя вместо Юли
01.12.2008, 19:47
В понедельник «оранжевые» предложили коллегам по парламенту избрать на пост спикера согласованную с президентом Ющенко кандидатуру Ивана Плюща, ...
Обрання Ющенка головою НСНУ може призвести до нової коаліції
01.12.2008, 16:21
Минулої суботи президента Віктора Ющенка обрали головою партії ”Народний союз ”Наша Україна”. До цього НСНУ очолював В’ячеслав Кириленко, а Ющенко ...
Или спикером станет Плющ, или досрочные выборы?
29.11.2008, 20:00
После избрания президента Виктора Ющенко лидером партии НСНУ, на пост председателя Верховной Рады будет предложена кандидатура члена фракции НУ-НС ...
Аналитика
 Архив