Кабмин без триумфа

«Регионалы» нашли слабое место в договоренностях «помаранчевых» и будут бить по премьерским амбициям Юлии Тимошенко

Есть ли у Тимошенко шансы вернуться в исполнительную власть? Если бы мы жили по западным политическим стандартам, то ответ был бы утвердительным. Раз нет препятствий для создания «помаранчевой» коалиции, то шансы Юлии Владимировны 100 % в соответствии со всеми подписанными соглашениями, публичными и тайными.

С точки зрения украинских реалий все намного сложнее и интереснее: конечно, такая возможность не исключена, но есть масса «если», которые могут поставить под сомнение реализацию плана возвращения лидера «сердечных». И все то время, которое осталось до открытия первого заседания новой ВР (предположительно 20 ноября) и голосования за кандидатуру Премьера, маневры Банковой, «подогреваемые» бывшими коалициантами, будут работать на то, чтобы снизить стоимость акций леди Ю.

Ведь не секрет (и здесь интересы Банковой полностью совпадают с «региональными»), что цель у всех одна – не допустить Тимошенко к президентским выборам-2009, – другое дело, каким способом.

Об этом во время круглого стола «Возвращение Юлии Тимошенко в исполнительную власть: реалии и прогнозы» спорили политики и политологи: Тарас Чорновил (Партия регионов), Вячеслав Коваль (блок НУ-НС), Сергей Гмыря (КПУ), Владимир Полохало (БЮТ) и Вадим Карасев (Институт глобальных стратегий). Впрочем, политики остались верными своим политическим установкам, а эксперты констатировали в очередной раз, что политические законы, присущие развитой западной демократии, в Украине не работают.

Так, коммунист Сергей Гмыря отметил, что созданию «помаранчевой» коалиции препятствий нет. Однако, задался вопросами: а стремиться ли Юлия Владимировна сейчас взять власть? И насколько хочет Президент создания «оранжевой» коалиции, если учесть, что парламентские выборы были репетицией президентских? Поразмыслив над ними, коммунист пришел к выводу, что есть сомнения в возращении Тимошенко в Кабмин по результатам прошедших выборов. И данные сомнения после отдельных заявлений Виктора Балоги и лиссабонских высказываний Президента только усилились.

Тарас Чорновил, в свою очередь, пустился в воспоминания о коалициаде 2006 года, придя к выводу, что в 2007 – полное дежавю. Разве что у Банковой сузилось поле для маневра. К тому же из его слов явственно следовало, что Партия регионов и далее не мыслит себя вне власти, рассматривая в качестве наиболее вероятных два сценария:

1) Создание «широкой» коалиции с участием КПУ, блока Литвина и одной из «помаранчевых» сил, после того, как «по мутным днепровским волнам проплывут трупы мертворожденных надежд на «помаранчевую» коалицию. Если проплывут, тогда начнутся нормальные, серьезные разговоры о создании другого варианта коалиции. Не проплывут – пусть берут всю ответственность, пусть работают». В последнем случае все реверансы в сторону ПР, в том числе предложения занять посты заместителей министров и вице-премьера, которые ничего не решают, но что-то контролируют, надо будет отклонить, уверен Чорновил.

Кроме того, он сообщил, что «какие-то консультации ведутся у всех со всеми, идут разговоры и предварительные возможные договоренности и с НУ-НС, и с БЮТом, как это не смешно звучит».

Пожалуй, наиболее значимым моментом его выступления стало предупреждение о том, что Партия регионов не даст проголосовать за пакет из 12 законопроектов, являющийся частью «помаранчевых» договоренностей, до голосования за кандидатуры Премьера и спикера. Не секрет, что одним из «тонких» мест «помаранчевого союза» является императивный мандат и отсутствие жгучего желания у Тимошенко возвращать рычаги контроля за исполнительною властью Президенту. И потому, опасаясь, как бы Юлия Владимировна, став Премьером, не передумала, Банковая требует, чтобы до голосования по ее кандидатуре был принят пакет законопроектов, включая и новую редакцию Закона о Кабмине.

Где тонко, там и рвется – так, очевидно, решили в ПР, нацелившись на срыв голосования или за императивный мандат, не разделяемый в НУ-НС, или за пару Тимошенко-Кириленко еще до ревизии будущих полномочий главы Кабмина. Степень взаимного недоверии БЮТ и Банковой настолько велика, что, кто знает, согласятся ли «нашеукраинцы» на премьерство Тимошенко под честное слово последней ограничить себя в полномочиях в будущем. Достаточно ли бютовцам пламенных заверений руководства НУ-НС поддержать их лидера на пост Премьера без гарантий в виде применения императивного мандата ко всем несогласным.

Если же «помаранчевые» надежды потерпят крах, Партия регионов вступает в переговоры с более сильных позиций, оставляя за своим Премьером все полномочия согласно Закону о Кабмине.

2) В течение года парламент будет работать без коалиции, при этом год согласно Конституции он не может быть распущен. Нынешний Кабмин продолжает работать в «подвешенном состоянии» в статусе и.о. Решения в парламенте принимаются на основе ситуативного большинства.

В свою очередь, представители «помаранчевого» лагеря (Вячеслав Коваль и Владимир Полохало) все намеки на союз с «голубыми» отвергали, настаивая на том, что коалиция будет не «цветной», а «демократической». По мнению Владимира Полохало, любой суррогат вместо «помаранчевой» коалиции будет означать ревизию воли избирателей, которые на этих выборах выступили в качестве самостоятельных действующих лиц, выдав иные итоги голосования, нежели предрекались.

Далее, «помаранчевые» предполагают действовать согласно известному афоризму, себе – всю власть, врагам – Закон об оппозиции. Последний панацеей для оппозиции в 222 голоса не является, но для цивилизованного меньшинства вполне достаточен. Минимальный запас прочности в 2 голоса БЮТ не смущает, а единственный, кто может разрушить соглашение, считает Владимир Полохало, – это Президент.

Напоследок, своими прогнозами о перспективах Тимошенко вернуться на должность Премьер-министра поделился Вадим Карасев, сделав перед этим экскурс в сравнительную политологию континентальных стран и Украины.

Во-первых, драма Украины в том, что электоральное измерение не совпадает с необходимостью политического выбора. Скажем, Партия регионов, набрав наибольшее количество голосов, имеет все шансы пополнить скамейку политических запасных.

Во-вторых, электорат жаждет «крови», то есть явной победы одних над другими. Но при этом избиратели не дали голосов для решающей победы ни тем, ни другим, отдав только 228 мандатов «помаранчевым».

В-третьих, создаваемая БЮТ и НУ-НС коалиция по-сути таковой не является, в политологии это называется «биполярное правительство» или биполярный расклад политических сил. Люди голосовали фактически за силу – «помаранчевую» или «бело-голубую», а не за политические партии ее составляющие. Коалиция же – это когда много партий создают правительство, причем не всегда лидеры партий становятся премьер-министрами.

В-четвертых, биполярные правительства имеют смысл там, где нет расколов, где партийные границы не совпадают с региональными, экономическими, где политика – это игра. Какая разница придут в Германии к власти социал-демократы или христианские демократы, все равно они будут поддерживать традиционный государственный курс.

Возвращаясь к украинским реалиям, политолог предположил, что «помаранчевая» коалиция будет испытывать постоянный риск недополучения голосов во время важных голосований. Так, уедет на гастроли Святослав Вакарчук или заболеет 3 депутата, что тогда? А в том, что Партия регионов будет жестко контролировать личное голосование, можно не сомневаться. Кроме того, простого большинства в 228 голосов недостаточно для реализации конституционных изменений.

Наконец, такие принципиальные решения, как переход к профессиональной армии, снятие моратория на продажу земли, также имело бы смысл принимать 300 голосами, хотя Конституция этого и не требует. Но где их взять, если даже между БЮТ и НУ-НС в этих вопросах существуют серьезные расхождения?

Выходом, по мнению эксперта, может быть поиск консенсусных форм. В частности, отказ от партийного правительства в силу слабости украинских партий и неготовности их и общества жить в условиях парламентской демократии.

Что же касается возвращения Юлии Владимировны в Кабмин, то оно, по мнению г-на Карсева, не будет триумфальным. Никаких 300-400 голосов за ее кандидатуру больше не наберется, напротив, каждый «штык» будет на счету. От Юлии Владимировны сейчас зависит аккумуляция сил для последнего, финишного рывка.

ГЛАВНОЕ

Шансы Юлии Тимошенко на премьерство не зависят напрямую от коалиции, поскольку создаваемый БЮТ и НУ-НС союз таковым с точки зрения европейских демократических стандартов не является. Скорее это биполярная модель правительства, которое образуют силы, условно называемые «помаранчевыми», но имеющие целый ряд экономических, идеологических, политических различий. В этом смысле экономические программы ПР и НУ-НС имеют гораздо больше общего, чем у БЮТ и НУ-НС. Заветное премьерское кресло станет тем более доступным для Юлии Тимошенко, чем внимательнее и лояльнее она будет относиться к пожеланиям Банковой. А там число условий имеет тенденцию расти по мере приближения судьбоносного голосования. Расчет делается и на то, что у лидера БЮТ, грубо говоря, «не выдержат нервы». Партии регионов ничего другого не остается, как занять выжидательную позицию, осознавая очевидную хрупкость «помаранчевого» союза.   "Сейчас", 22.10.2007