Вице-спринтеры

Вопрос об избрании первого заместителя и заместителя Председателя Верховной Рады, позабытый в пылу спикериады, премьериады и бюджетной эпопеи, до сих пор открыт. Хотя должен был решиться, согласно ст. 16 Регламента ВР, еще перед назначением руководства (глав, замов, секретарей и членов) комитетов. Нарушение данного алгоритма способно посеять сомнения в легитимности парламентского процесса. Хотя этой зацепки можно было избежать, если бы ВР приняла решение об изменении последовательности рассмотрения вопросов. Впрочем, данное отступление от буквы закона – не в диковинку. Первое «смещение» в списке из 14 первоочередных шагов нового парламента произошло на этапе №5 - заслушивании внеочередного послания Президента о внутреннем и внешнем положении Украины. Однако о пропущенном докладе главы государства не забыли. Послание Виктора Ющенко ожидается в ближайшее время.

Вернуться к вице-спикерской теме также можно было бы без проблем. Впрочем, слишком скорого решения данного кадрового вопроса ожидать не стоит, заявил газете «СЕЙЧАС» Вадим Карасев, директор Института глобальных стратегий, советник председателя Секретариата Президента. «Потому что, во-первых, есть политические силы, которым выгоден не совсем легитимный парламент. Это касается всех политических сторон, кроме, возможно, коммунистов и Блока Литвина», - полагает г-н Карасев. По словам эксперта, ключевые игроки могут сойтись на том, чтобы не торопить события в Раде. «Им можно потянуть, не нужно спешить, тем более что Президент и «Наша Украина» не желают видеть Мартынюка на посту первого вице-спикера», - подчеркнул эксперт. Не исключив также, что фракция НУ-НС может изменить свою принципиальную позицию в отношении коммуниста.

Хотя такой расклад маловероятен: кроме курса Президента на вытеснение коммунистов, политолог отметил и тот факт, что «на Мартынюка изначально играла» Юлия Тимошенко. «Не думаю, что это устраивает Президента и его сторону. Как, кстати, и Партию регионов», - заявил г-н Карасев. Вариант, при котором все руководство ВР будет презентовать коалицию, эксперту представляется невозможным. «Скорее вероятен вариант, когда будет Яценюк и рядом – никого», - заключил г-н Карасев.

Избрание вице-спикеров следует ожидать уже в феврале, когда откроется новая сессия ВР, заявил газете «СЕЙЧАС» Тарас Березовец. По его словам, судя по последним тенденциям, пост первого вице-спикера будет отдан, скорее всего, фракции Владимира Литвина, а «просто» спикерская должность отойдет либо к коммунистам, либо, возможно, к представителям НУ. Впрочем, кадровые решения могут появиться и раньше, еще в январе. По мнению эксперта, проблем с избранием вице-спикеров быть не должно, ведь обе кандидатуры будут согласованы до голосования.

Среди наиболее вероятных выдвиженцев от Блока Литвина – Олег Зарубинский и Михаил Сирота. Если в вице-спикерский процесс включится и НУ-НС, то первая кандидатура, которая будет рассматриваться от мегаблока, учитывая уход Юрия Еханурова в правительство, - это, скорее всего, Роман Зварыч. «Поскольку Зварыч не получил компенсацию в виде Министра юстиции как наиболее последовательный и близкий одновременно и к Народной Самообороне, и к позиции Президента», - охарактеризовал шансы г-на Зварыча эксперт.

Шансы Адама Мартынюка вернуться в кресло в Президиуме ВР Тарас Березовец считает призрачными. Главная причина его «отторжения» коалицией – это то, что опытный коммунист может запросто мешать слаженной работе коалиции. «Именно из-за его опытности от него, в общем-то, и избавятся», - прогнозирует эксперт. Кроме того, как подчеркнул г-н Березовец, шансов Мартынюку не добавляет и то обстоятельство, что он, равно как и Леонид Грач, попал в немилость руководителю КПУ.

Провал голосования по вице-спикерам – это идеальный сценарий с точки зрения Арсения Яценюка, полагает эксперт. «Он тогда становится единовластным руководителем ВР, и в его отсутствие (в случае поездки, болезни и т. п.) работа Рады не может проводиться», - поясняет Тарас Березовец. Впрочем, данный сценарий едва ли будет реализован. «Для нормальной работы коалиции, в которой в первую очередь заинтересована Тимошенко, эта ситуация будет неприемлема», - уверен эксперт. Кроме того, эксперт считает, что именно БЮТ, учитывая якобы начавшийся конфликт по линии Тимошенко – Яценюк, больше всего заинтересован в том, чтобы «все-таки избрать людей, которые смогут заменять Яценюка».

В Блоке Литвина к спикерским намекам в свой адрес относятся весьма скептически, называя лишь то, что в настоящее время известна только одна фамилия претендента на пост вице-спикера – Николай Томенко. «Он сам этого не скрывает. Очевидно, это его голубая мечта», - заявил газете «СЕЙЧАС» народный депутат Олег Зарубинский. «Что касается первого вице-спикера, то тут интересен момент по поводу голосования восьми коммунистов за бюджет, - говорит член фракции Блока Литвина. - Очевидно, определенные договоренности были».

Шансы Мартынюка уменьшаются в связи с неоднократно декларируемой позицией фракции НУ-НС, настаивающей, как напомнил г-н Зарубинский, на том, что ни при каких обстоятельствах и условиях они не будут голосовать за первого вице-спикера от коммунистов. «Хотя, в принципе, в условиях, когда «регионалы» не голосовали за бюджет, а коммунисты проголосовали, - возможно, там что-то и перебежит дорожку, и ПР уже будет пытаться, чтобы вице-спикер был от них», - не исключил «народник».

Участие фракции Блока Литвина в вице-спикерских переговорах, по словам Олега Зарубинского, маловероятно. «На сегодняшний день мы этот вопрос не только не рассматривали, но и не ставили на повестку дня», - заявил депутат, добавив, что, несмотря на это, «все нас – и без нас – много раз сватали». «Предложения уже были, звучали и достаточно часто, на что мы отвечали, что эти кресла, может, и почетны, но нас не очень волнуют», - говорит Олег Зарубинский. «Должность вице-спикеров – это должность скорее почетная, а у нас все люди пришли, чтобы работать, а не заниматься почетными вещами», - подчеркивает член наименьшей фракции. Он также считает, что не исключена ситуация и неизбрания вице-спикеров. Г-н Зарубинский напомнил случай, когда с должности замглавы ВР ушел Александр Зинченко, и после этого вице-спикера очень долго не было. «В принципе, то, что рядом с Яценюком будет пусто, это возможный вариант, но не на все время каденции», - считает Олег Зарубинский.

Более оптимистичен в вице-спикерских прогнозах экс-депутат, директор Европейского института интеграции и развития Дмитрий Выдрин. «Первый вице-спикер, несомненно, будет избран в ближайшем обозримом будущем», - заявил г-н Выдрин газете «СЕЙЧАС». Главная причина в том, что один человек не может управлять ВР физически. «Это нагрузка, которая непосильна даже молодым «киндер-сюрпризам», поэтому дублер, безусловно, будет избран», - полагает эксперт. Что касается «простого» вице-спикера, то эту фигуру Дмитрий Выдрин назвал «достаточно искусственной». По его словам, практика показывает, что ВР может месяцами, даже годами, работать без третьего человека. «Поэтому данная должность может быть фигурой торга с какими-то силами – не исключаю, что с силами того же Литвина, и может «держаться в рукаве» месяцами, даже годами», - спрогнозировал г-н Выдрин.

Особенность этой ситуации в том, что на кону находятся не один, а сразу два портфеля. Другая особенность – данные должности неравнозначны, тем более что фракций-претендентов еще больше – целых три

Наиболее вероятным кандидатом на должность первого вице-спикера эксперт видит коммуниста. «Регионы свою квоту во власти исчерпали СНБО, поэтому логично, что по негласному распределению «жирных» и влиятельных мест сейчас очередь за коммунистами», - говорит Дмитрий Выдрин. По его мнению, шансы Мартынюка не стоит умалять. «Думаю, что сам Яценюк тоскует по фигуре типа Мартынюка, на которую можно сбрасывать все текущие проблемы и быть уверенным, что этот человек не утонет в текучке», - заявил эксперт, добавив, что появление новой фигуры в вице-спикерском разрезе маловероятно.

Фракция НУ-НС, не исключает г-н Выдрин, может изменить свою принципиальную позицию по неприятию Адама Ивановича. А Блоку Литвина, считает эксперт, ныне можно рассчитывать уже не на первого вице-спикера, а на «просто» вице-спикера. «Скорее всего, это будет Гриневецкий», - определил претендента от наименьшей фракции Дмитрий Выдрин.

Вопрос об избрании заместителей Арсения Яценюка в БЮТ считают несколько запоздалым и таким, который должен был решиться еще в конце 2007 г. «Но из-за обструкционизма, несогласованности и некоторых интриг со стороны ПР и Компартии это не удалось сделать в последнюю сессионную неделю прошлого года», - посетовал газете «СЕЙЧАС» народный депутат Владимир Полохало. По его словам, позиция фракции по выдвижению Николая Томенко остается в силе. «А что касается первого заместителя Председателя ВР, то предложения, которые делала коалиция, в частности о БЮТ, о механизмах голосования, по сути были отторгнуты перипетиями и коллизиями внутрипарламентской борьбы в связи с избранием спикера», - говорит г-н Полохало.

Шансы КПУ делегировать своего представителя в Президиум Верховной Рады, по словам «бютовца», уменьшились. «Такую возможность – выдвинуть Мартынюка – Компартия имела во время голосования за спикера парламента, и этим правом по неизвестным мне причинам она не воспользовалась», - заявил Владимир Полохало. По его прогнозу, оба кресла будут заняты и очень быстро.

«Скорость» по вице-спикерскому вопросу прогнозирует и экс-депутат Евгений Филиндаш, директор Центра социальной аналитики «Левый взгляд». «Возвращение будет достаточно быстрым, потому что и коалиция, и президентская сторона заинтересованы продолжить процесс растягивания оппозиции, который начался с назначением Богатыревой секретарем СНБО, и углубить его», - полагает г-н Филиндаш. По его мнению, избрание вице-спикеров – это возможность закрепить успех по растягиванию оппозиции. Шансы Адама Мартынюка эксперт называет сомнительными. «Потому что НУ загнала себя своими неоднократными высказываниями по неприемлемости его кандидатуры в такую ситуацию, что если она сейчас уступит, это станет очередным ударом по ее и так не очень мощному рейтингу», - отметил Евгений Филиндаш. Кроме того, БЮТ вряд ли рискнет вопреки позиции НУ поддерживать договоренности по кандидатуре Мартынюка, подчеркнул экс-депутат-социалист. «Это пока еще не тот вопрос, ради которого они будут ломать сотрудничество и демонстрировать полное расхождение в позициях», - считает Евгений Филиндаш.

По его прогнозу, от коммунистов вообще вряд ли кто-то станет вице-спикером. Скорее всего, будет кандидатура от Регионов или от Литвина. Не исключает того, что рядом с Яценюком будет пусто, и Евгений Филиндаш. Но даже если с первой или второй попытки не удастся избрать вице-спикеров, то все равно долго эти места, как отмечает эксперт, вакантными не будут.

«Скоростной» вице-спикерский сценарий кажется маловероятным для Михаила Погребинского, директора Киевского центра политических исследований и конфликтологии. «Если ВР начнет работать по плану в феврале, а не раньше, как просит Президент, думаю, в марте получим руководство», - заявил газете «СЕЙЧАС» г-н Погребинский. По его мнению, вряд ли на одной из вакантных должностей появится коммунист. «Скорее всего, будут представители двух других фракций», - считает эксперт. Его прогноз - первый вице-спикер все-таки будет представителем ПР. Хотя Михаил Погребинский не исключает возможности того, что в Президиум зайдет представитель Блока Литвина.

Шансы занять пост вице-спикера, по мнению политолога, сохраняет Николай Томенко. Вариант, при котором вице-спикеры в ближайшее время не будут избраны, также не исключается. «Особой заинтересованности в том, чтобы это произошло как можно раньше, у коалиции нет», - отмечает г-н Погребинский. Эксперт предрекает продолжение переговоров. «Как только станет ясно, что нужно что-то на что-то менять во время этих переговоров, тогда возникнет вопрос о вице-спикерстве», - подчеркнул политолог. Кресло первого вице-спикера, по мнению г-на Погребинского, может стать разменной монетой во время возможных парламентских «бурь» и будет использовано коалицией как средство для утихомиривания «регионалов».

Пост первого вице-спикера, зарезервированного изначально за меньшинством, в ПР также видят за своими. Решение этого вопроса в ПР предполагают в ближайший месяц, как только будет завершен процесс формирования оппозиции. «Думаю, что можно ожидать кандидата на первого вице-спикера от ПР, тем более что ПР значительно пошла навстречу нашим коллегам, имею в виду небольшие фракции, по комитетам», - заявил народный депутат Юрий Мирошниченко газете «СЕЙЧАС».

О кандидатах в ПР сейчас официально не говорят. «Не могу назвать сейчас кандидатуру, потому что у нас рассматривалась только фигура Богатыревой», - отметил г-н Мирошниченко. Других решений ни политсовет ПР, ни фракция пока не принимали. Впрочем, г-н Мирошниченко убежден, что за этим дело не станет, ведь «в ПР много достойных кандидатур, которые бы смогли быть достаточно хорошими вице-спикерами». «Однако решение будет скорее политическое, чем базирующееся на способностях человека», - заключил «регионал».

Расчеты Регионов на делегирование своего представителя в Президиум имеют большие шансы на успех. Тем более что их открыто одобряют в коалиции. «Кандидатуру первого вице-спикера должна назвать оппозиция. Мы готовы поддержать любую фамилию, которую укажет ПР и Блок Литвина», - подтвердил газете «СЕЙЧАС» член фракции НУ-НС Юрий Ключковский. В вопросе «простого» вице-спикерства депутат не видит проблемы, поскольку на этот пост уже известна кандидатура, это Николай Томенко. «Нашеукраинец» не исключает затягивания голосования по вице-спикерам, однако рекомендует не связывать эти два вопроса друг с другом. «Считаю, что второго заместителя можно избирать, не ожидая избрания первого», - заключил г-н Ключковский.

ГЛАВНОЕ

Первым испытанием для парламента на прочность, т. е. на способность к нахождению компромисса, станет, несомненно, вице-спикериада. Особенность этой ситуации в том, что на кону находятся не один, а сразу два портфеля. Другая особенность – данные должности неравнозначны, тем более что фракций-претендентов еще больше – целых три. Подготовка к процедуре избрания заместителей Яценюка, как говорится, на старте. Видимо, именно потому сейчас на слуху не одна-две фамилии, как было ранее, а целый десяток (причем самых неожиданных). Перспектива вице-спикериады может быть достаточно разноплановой: от провала голосования (по одному из них или даже по обоим) до весьма оперативного и полностью согласованного кадрового маневра в первые пленарные дни Рады после перерыва на праздники. Многое также будет зависеть от позиции Президента по вице-спикерским кадрам. Такая позиция пока четко не заявлялась.

"Сейчас", 10.01.2007