Карасев: нужно посмотреть, кто победит - канцелярия или канцлерство

Завтрашнее пленарное заседание ВР не будет ни последним днем Тимошенко, ни первым днем Конституции имени Тимошенко. Об этом в комментарии корреспонденту АМИ "Новости-Украина" заявил директор Института Глобальных стратегий Вадим Карасев. 

"Будет пленарное заседание после длительных каникул. Это возобновит и регенерирует на публичном уровне украинскую политическую интригу, которая в каникулы была загнана в переговорные комнаты, дачи, кабинеты. Сверхожидания вряд ли нужны". 

"Некоторые ставят на то, что БЮТ с помощью 156 депутатов запустят конституционный процесс и будут ждать присоединения Партии регионов. БЮТ может подать этот документ, но голосовать за него не будут, по крайней мере до 25 мая – до дня киевских выборов". 

По мнению Карасева, Партии регионов пока невыгодно присоединятся к конституционной инициативе Тимошенко. "В лучшем случае ПР может согласится на канцлерский вариант. Это может быть совместный документ, работа в рамках двух политических сил под эгидой временной парламентской конституционной комиссии. Но присоединятся к конституционному процессу БЮТ значит обречь себя на вторую роль – роль ведомого, что Партии регионов невыгодно. То есть, конституционное лидерство уступать Тимошенко никто не будет. У Тимошенко в чем резон? Она считает, что в результате ближайших досрочных выборов, например осенью 2008, она сможет собрать достаточное количество голосов, чтобы стать премьер-министром и у упаковать премьерский пост новыми конституционными нормами, сделать его наиболее сильным". 

"Партия регионов же может надеется на то, что в силу экономических причин рейтинги Юлии Тимошенко и ее Блока будут падать. Поэтому у них больше шансов осенью взять пост премьера. Тем самым через переход к парламентской республике возвратить во власть Януковича, но на более сильных позициях. Но результат достаточно непрогнозированный для Партии регионов. Поскольку есть вопросы, насколько это согласуется в самой ПР и внутри ее групп. Скорее всего конституционный процесс будет немного приглушен как со стороны президента, так и со стороны ПР до тех пор, пока не станет более выпуклой, рельефной и однозначной ситуация в экономике Украины, а также известны результаты выборов мэра Киева". 


Политолог предполагает, что что сценарий конституционных изменений будет не в пользу Юлии Тимошенко. "Даже если Партия регионов и БЮТ договорятся, тогда президенту не остается ничего иного, как объявить конституционный плебисцит, конституционный референдум по модели Конституции, по политическому режиму. Это может звучать так: вы за президентскую или парламентскую республику? Учитывая то, что в Украине политическая культура президентоцентрична, есть спрос на персональную ответственность, то президент может выиграть референдум, что в свою очередь может ослабить рейтинговые позиции БЮТ и Партии регионов, которые окажутся вне основного стержня украинской массовой политической культуры. Этим Партия регионов рисковать не будет. Но это крайний случай. Скорее всего ПР и команда Ющенко договорятся об оптимальной конституционной модели, которая уже просматривается, и устроит и ПР, и команду Ющенко, и крупный бизнес, а также может устроить массы, как неформальный, негласный консенсус между массами и элитами. В этом варианте остается достаточно влиятельный президент, который уходит из исполнительной власти, сосредотачивает гарантии правовой системы, суверенитета через влияние на правовую структуру. Вся же исполнительная власть и экономика передаются нижней палате парламента. Иначе говоря, структура легитимности передается политическим силам и партиям, а легальности, то есть закон, под контроль президенту. Может быть предложена вторая палата и не только для того, чтобы учесть представительство регионов. Она нужна для того, чтобы вытащить из нижней палаты крупный бизнес, который с одной стороны скупил партии, а с другой чувствует себя в этой текущей парламентской деятельности, в этом цирке неуютно, некомфортно. Верхняя палата – это определенный буфер между президентом и нижней палатой, между президентом и премьером, между президентом и партиями. Также она может развождировать партии и распартизировать саму исполнительную власть, сделать ее менее зависимой от системы партийного патронажа".
Карасев отметил, что такая схема делает так, что все имеют блокирующий пакет, но ни у кого нет контрольного. "Президент не влияет на исполнение, но у него есть только негативное вето, он хранитель и гарант. Также при двух палатах два спикера, что уменьшит роль спикера в украинском отечестве, который всегда был не первым, но и не вторым, и претендовал, особенно во времена Мороза на альтернативное президентство". 

Карасев, также считает, что вариант конституционной реформы предложенный президентом более подходит Украине, чем канцлерский. Поскольку канцлерский вариант хорошо действует в федерациях, а Украина унитарное государство. "Сильная канцлерская власть в условиях унитарной страны – это достаточно опасно. В наших условиях это будет рейхсканцлер. Канцелярия президента более дальновидна. Нужно посмотреть, кто победит - канцелярия или канцлерство".

АМИ "Новости-Украина", 12.05.2008