УКРАИНА: ИТОГИ ЗАВЕРШИВШЕГОСЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО СЕЗОНА

Две особенности определили завершившийся весенне-зимний политический сезон Украины.

Во-первых, это инерция парламентских выборов 2007 года. Под их влиянием происходили многие события этого сезона. Хотя существенный отпечаток накладывала перспектива большой президентской кампании 2009-10 гг. Все действия политических игроков были детерминированы этими гравитационными полями – инерция досрочных парламентских выборов и будущие выборы президента.

Вторая особенность – более сложная, фундаментальная, и в то же самое время менее видимая, чем просто конкуренция политических сил, – проблема институализации парламента в контексте конституционных изменений, и в связи с этим проблема перехода от президентско-парламентской к парламентско-президентской политической системе.

По этой причине в Украине обычно обращают внимание на переход от одной формы правления к другой и связанному с этим перераспределению полномочий. Но с более концептуальной точки зрения куда важнее другой аспект. Речь идет о переводе допартийной демократии, когда партии выполняют вспомогательную роль, к партийной, когда парламентская текстура формируется партиями, успешно прошедшими электоральное испытание. Эти партии должны сформировать коалиционное большинство, на базе которого создается правительство большинства.

Но если говорить об этом сюжете, то весенне-зимний сезон показал трудности перевода и перехода от одной модели к другой. Принципиальное равенство партий, прошедших в парламент, обусловило как сложности перехода, так и сложности, присущие самой коалиции. В результате переход к модели, когда есть коалиция-оппозиция и большинство-меньшинство, не реализован. Парламент работает в режиме ситуативного большинства – а это режим 1990-х годов. Правительство также не может работать в естественном режиме.

Получилось так, что коалиция не является большинством, а оппозиция меньшинством. Есть узкая коалиция и широкая оппозиция. Вследствие этого обе стороны блокировали деятельность парламента, что мешало деятельности правительства. Возник уникальный политический феномен – в парламенте появились и блокирующая коалиция, и блокирующая оппозиция. И это красочная верхушка общего блокирования в самой структуре парламента. Главный вывод – парламент находится в кризисе, принято всего несколько законов. Это сказывается на деятельности президента и правительства, а персональная конкуренция лишь усиливает блокировочный эффект.

Если же говорить об итогах с точки зрения шансов основных игроков, то главной фигурой, которая создавала интригу, была премьер Юлия Тимошенко. С начала работы правительства она фактически перешла к активной избирательной кампании по выборам президента. Не оставались в долгу президент Виктор Ющенко и его команда. Менее активен был лидер Партии регионов Виктор Янукович, но он оставался на плаву политической активности. Если подытожить политический сезон в этом фокусе, то Тимошенко была нейтрализована Виктором Ющенко как премьер, но сохранила положение одного из главных кандидатов в президенты.

Осенний политический сезон в этом смысле полностью окажется под гравитационным притяжением президентских выборов. Сезон даст ответ, кто станет главными кандидатами на президентский пост. Либо Ющенко сможет вернуть себе статус кандидата большинства элит и создать новую коалицию в парламенте с участием Партии регионов и Блока Литвина, либо Тимошенко останется на посту премьера и с этой позиции в 2009 году пойдет на президентские выборы.

Хотя не все так однозначно. Новый политический сезон определит, каким будет 2009 год и, соответственно, кто реально будет участвовать в решающий схватке за пост президента.

Интрига в том, что все в Украине понимают, что выборы принесут долгожданную эпоху стабильности, прежде всего, стабильности власти, а вместе с ней и других сфер, включая вопрос о собственности. Фактически речь идет о выборе фигуры, которая станет символом стабильности.

"Евразийский дом", 17 июля 2008 г.