Об институте Аналитика Мониторинги Блоги
   
11.12.2008, 13:46


Верховная рада Украины утвердила нового спикера. Политический кризис преодолен?


Дмитрий ВЫДРИН, директор Европейского института интеграции и развития, член президиума Партии вольных демократов

Верховная Рада Украины утвердила нового спикера Владимира Литвина . Но это вовсе не означает, что новая коалиция создана. Создано аморфное большинство.

Второй момент – это большинство нельзя считать «оранжевым». Как говорят в Украине , это «ширка» с комиссаром. Без голосов депутатов- коммунистов «комиссар» не стал бы спикером.

Поэтому это не коалиция и не «оранжевое» большинство. С этим связано множество проблем. Первая проблема – собственно, создание самой коалиции находится еще под вопросом.

Вторая проблема – в случае создания коалиции возникает проблема переизбрания премьера и формирования правительства . Получается зеркальная картина. Несколько месяцев затягивали с избранием спикера . Теперь возможно затягивание с избранием премьера. У коммунистов может быть своя позиция по премьеру, пропрезидентские силы могут выдвинуть в премьеры Ивана Плюща , раз он не стал спикером. Будет серьезная борьба за посты вице-премьеров, министров, особенно по ТЭК, транспорту и тем более финансов, так как это доступ к распределению средств МВФ.

Все это может затянуться на несколько месяцев. Получится, что коалиция в парламенте есть, а работающего правительства нет.

В итоге, политическая нестабильность в стране сохраняется, и это негативно влияет на экономическую ситуацию в связи с мировым кризисом . Нет единого центра принятия решений – нет общей дорожной карты выхода из кризиса .

Вадим КАРАСЕВ, директор Института глобальных стратегий

Избрание Владимира Литвина спикером Верховной Рады и заявление о формировании парламентского большинства – это устойчивая неустойчивость. С одной стороны, юридически, номинально коалиции нет. Для того чтобы коалиция обрела юридическую реальность, необходимо письменное согласие всех членов фракций или хотя бы 226 депутатов в сумме.

В.Литвин избран не всеми членами проголосовавших за него фракций. За его кандидатуру голосовали депутаты от Компартии . Я думаю, вряд ли КПУ пойдет в коалицию с «Нашей Украиной», а «Наша Украина» согласится на коалицию с КПУ. Поэтому условная коалиция вряд ли будет работать даже в режиме ситуативного большинства. Реально она будет работать в режиме законодательных большинств, когда по каждому отдельному закону всякий раз будет складываться свое большинство.

Но в данном случае парламент все-таки будет работать. У правительства Юлии Тимошенко будет возможность проводить через парламент правительственные законопроекты.

Таким образом, с одной стороны получается, что эта конструкция неустойчива: коалиции нет как парламентской политической реальности, но парламент будет работать, кабинет министров будет на основе законодательных большинств проводить законопроекты.

Есть сомнения в юридической чистоте такой конструкции. Но сейчас в Украине никто не обладает политическим ресурсом, достаточным для того, чтобы успешно оспорить ее в судебном порядке.

Ю.Тимошенко выиграла, потому что премьерский пост остался за ней. А избрание В.Литвина означает, что перевыборов в Верховную Раду не будет. Получается, главную задачу Тимошенко выполнила – она входит в 2009 год премьером и получает бонус к президентской кампании. Правительство может проводить через парламент свои законопроекты.

Что касается важных, ранее не принятых, но срочных законопроектов (бюджет-2009 или, например, продление льготы НДС для производителей молока и мяса), то в принципе до нового года парламент может принять необходимые антикризисные законы и бюджет на 2009 год.

Если не примет, то это вряд ли серьезно повлияет на политические рейтинги БЮТ и других крупных политических игроков просто потому, что худшее уже было. Шел обвал валютного рынка, а парламент не работал. Ю.Тимошенко и В.Литвин в этой ситуации победители.

В некотором замешательстве находятся президент Виктор Ющенко и лидер Партии регионов Виктор Янукович . События развиваются по сценариям, которые они не предусматривали. Так что и здесь Тимошенко выглядит победителем.

Другой момент – на политической сцене сейчас нет других значимых политических сил, с которыми общество могло бы связать свои надежды на выход из финансово-экономического кризиса . Бывший спикер Арсений Яценюк ушел в тень, остальные «подрастают». Даже если будут серьезные потрясения на рынке труда, выбора из новых политических сил все равно не будет.

Единственный момент, который здесь должен тревожить Ю.Тимошенко и БЮТ, – это позиция Партии регионов . Если ПР возьмет курс на свержение правительства Ю.Тимошенко , уйдет в оппозицию не только в парламенте, но и станет вести борьбу вне стен Верховной Рады , попытается воспользоваться социальным протестом, это может изменить благоприятное течение ситуации для премьера.

Но, повторюсь, ПР еще нужно принять для этого решение. С другой стороны, если решение не будет принято, регионалы рискуют потерять лицо. Партия регионов традиционно восстанавливала свои силы в ситуации политической борьбы и парламентских выборов. Как только регионалы переходят в режим текущей парламентской деятельности, усиливаются внутренние центробежные тенденции, а авторитет лидера В.Януковича подвергается эрозии. Но, повторю, все зависит от решения Партии регионов . И в Украине нет других крупных игроков, с кем можно было бы ассоциировать надежды на выход из кризиса .

Игорь БУРАКОВСКИЙ, директор Института экономических исследований и политического консультирования

Сам факт избрания спикера и притязание на создание коалиции является стабилизирующим фактором. Теперь разговоры о досрочных парламентских выборах отходят на второй план. Политическая ситуация действительно изменилась.

Есть вопросы к юридической чистоте такой конструкции. Однако технически она может работать, дает возможность взаимодействия правительства и парламента .

Такая конструкция полностью политический кризис не разрешает. Но тем не менее, есть надежда, что экономический кризис все-таки заставит принимать не идеальные, но все-таки хоть какие-то решения.

Если говорить о срочных законах (бюджет, льгота по НДС для сельхозпроизводителей и др.), то здесь также технически возможны решения. Например, бюджет может быть принят в два этапа. Такой вариант рассматривается. Тем более что сейчас никто – ни в США, ни в Украине , ни в России – не знает, какой будет глубина кризиса , а значит, сейчас нельзя точно просчитать, каким будет бюджет на следующий год.

По фискальной политике в 2009 году правительству Ю.Тимошенко правильно определиться как можно раньше. Понятно, что налоги надо собирать. Но сейчас в краткосрочном плане нужно пойти на меры, которые не убили бы в период кризиса реальный сектор экономики, промышленность, от которого во многом зависит и состояние финансового сектора страны.

"Евразийский дом", 11.12.2008




Предыдущие материалы из раздела
Вадим Карасев: в реакции Тимошенко – вся она
02.02.2009, 11:21
Быстро, оперативно, хлестко, политтехнологично, пиарно, но абсолютно бессодержательно. Как раз по форме и стилю ответ Тимошенко был паническим и ...
Смену министров может сорвать НУНС из-за выборов
02.02.2009, 10:17
Переформатирование Кабмина, заанонсированное Юлией Тимошенко, может не состояться из-за НУНС. В эти выходные она заявила, что не будет менять ...
„Виграші та програші України у „газовій війні” в січні 2009 року”, звіт за результатами соціологічного дослідження
28.01.2009, 11:53
Соціологічне дослідження „Виграші та програші України у „газовій війні” в січні 2009 року” було проведено Інститутом глобальних стратегій 16-21 січня ...
У Ющенко объяснили, почему именно 17 января
26.01.2009, 18:52
Секретариат президента озвучил, когда, по мнению Банковой, должны состояться президентские выборы. По словам замглавы канцелярии Игоря Пукшина, ...
Ющенко. Взлеты и падения.
26.01.2009, 17:41
Прошло четыре года с момента инагурации Ющенко. Видимо, этого времени Виктору Андреевичу оказалось недостаточно для выполнения большинства своих ...
”Тимошенко давала якісь обіцянки Путіну”
26.01.2009, 17:41
Після підписання газових угод із Росією із Секретаріату президента розкритикували прем’єр-міністра Юлію Тимошенко. Мовляв, контракт має невигідні для ...
Аналитика
 Архив