Об институте Аналитика Мониторинги Блоги
   
23.12.2008, 14:27


Россия-Украина: Газовое предновогоднее обострение


Вадим Карасев, директор Украинского Института глобальных стратегий.

Какова ситуация с газовым долгом на Украине? Что происходит на самом деле, каковы варианты развития событий?

Что там на самом деле - я думаю, никто не знает до конца. Поскольку схема-то абсолютно непрозрачна, и такой долговой пинг-понг имеет не только горизонтальное измерение: Газпром - 'Нафтогаз', он же имеет и внутриукраинское вертикальное измерение. А именно - между субъектами, которые имеют отношение к газу, идущему из России, между которыми была и продолжается некая конкуренция за то, кто будет основным дистрибьютором российского газа на Украине. Я напомню, что этот упоминавшийся уже мною 'Нафтогаз Украины' - это остававшийся в 2008 году посредник 'РосУкрЭнерго', и это также 'Газпромсбыт', дочерняя структура Газпрома, которая имеет свою квоту в распределении газпромовского газа промышленным предприятиям Украины. 'РосУкрЭнерго', остававшаяся в 2008 году структура, которая продолжала быть посредником в распределении российского газа на украинский рынок и на экспорт в Европу. И, кстати говоря, проблема долга как раз и касается отношений 'Нафтагаза Украины' и 'РосУкрЭнерго', поскольку украинские правительственные структуры, украинская власть заявляли, что это не долги 'Нафтагаза Украины', по крайней мере, не весь долг 'Нафтогаза', часть долга - это долг 'РосУкрЭнерго'. В то же время, Газпром заявляет, что до тех пор, пока украинские компании, 'Нафтагаз Украины' прежде всего, не выплатят долг 'РосУкрЭнерго', Газпром будет считать этот долг непогашенным и существующим. Поэтому говорить, что здесь на самом деле, было бы достаточно самоуверенно, я думаю, со стороны не только политологов, но и непосредственно газовых аналитиков, которые детально, скрупулезно могли бы разобрать все винтики механизма газовых взаимоотношений между Украиной и Россией.

И, тем не менее, какая диспозиция на сегодняшний день? Есть долг. Украинская сторона, в частности, президент Украины, заявил, что этот долг не более миллиарда долларов, 800 миллионов уже проплачены, осталось только аккумулировать 200 млн. долларов, и тогда вся проблема долговых обязательств будет снята. В президентском секретариате, в частности, спецпредставителем президента по энергетическим вопросам было заявлено, что долг составляет 1,6 млрд. долларов. Газпром настаивает на более весомой цифре - где-то 2,5 млрд. долларов. Какие могут быть варианты? Возможно следующее: Украина выплачивает весь долг, и тогда остается только проблема цены. Цена сейчас - примерно 179,5 долларов за тысячу кубометров газа. Все, кто исследует эту проблему, рынок и ситуацию с транзитом газа, заявляют, что цена для Украины может сегодня колебаться в районе 250-300 долларов за тысячу кубометров газа.

Теперь, что касается непосредственно долга - что делать с этим долгом? Во-первых, если этот долг не будет погашен, Украина рискует получить в канун нового года или уже в первые дни нового года снижение прокачки газа, перекрытие газовых вентилей, и здесь встают достаточно серьезные проблемы для Украины и для украинских обязательств по транзиту российского газа в Европу. И тогда конфликт между 'Нафтогазом' и Газпромом, собственно корпоративный конфликт, переводится на уровень межгосударственных отношений и интернационализируется, поскольку здесь уже вступает в силу фактор не отношений между поставщиком и транзитером, но и потребителями газа - странами Европейского Союза. Это самый худший и, наверное, не совсем реальный сценарий, поскольку, мне кажется, что можно будет избежать его. А как избежать? Во-первых, можно реструктуризировать этот долг, перенести выплаты на последующий период. Какие удобны финансовые схемы для того, чтобы снять напряженность, и, тем более, интернационализируя газовый конфликт, вовлекать в него третьи стороны, в данном случае - это страны-потребители?

Второй момент, на что пока Украина согласия не дала, и не даст - это предложения Газпрома проплатить этот долг в обмен на плату за транзит. Годовая плата за транзит газа, идущего из России в Европу, - это 2,9 млрд. долларов. Суммы примерно совпадают, хотя последняя немножко больше. Украинская сторона вряд ли пойдет на такого рода взаимообмен, поскольку, все-таки, цена фиксированная. Неизвестно, что будет вообще на рынке энергоресурсов в течение 2009 года. Поэтому 2,9 млрд. - может быть завышенная цена для погашения долга.

Есть еще один вариант - это увеличение доли 'Газпромсбыта' на Украине. Сейчас эта доля примерно 7% внутреннего потребления газа для промышленных потребителей. Российская сторона предлагает увеличить эту квоту, если не ошибаюсь, до 20%, фактически это и будет компенсацией за долг. Эта ситуация тоже не устраивает украинскую сторону, прежде всего 'Нафтогаз Украины', поскольку лишает его достаточно серьёзных промышленных потребителей, которые, в свою очередь, могли бы улучшить финансовое состояние 'Нафтогаза Украины'. Так что и такой вариант может не сработать.

А что Вы могли бы сказать о политическом аспекте проблемы?

В 2008-м году, в отличие 2006-го, 2007-го года, у Газпрома маневр достаточно ограниченный. Потому что в 2006-м году был один субъект переговоров с украинской стороны - это украинская власть, которая более или менее выступала с консолидированной позиции и несла все издержки в случае недопоставок газа, снижения давления в трубах, перекрытия газовых вентилей и так далее. Сегодня ситуация более размыта. Начинал переговоры Ющенко, но затем, как мы знаем, Юлия Тимошенко перехватила инициативу, и все условия взаимоотношений между Украиной и Россией в газовых отношениях курировала премьер-министр, и договоренности были достигнуты на уровне премьер-министра Путина и премьер-министра Юлии Тимошенко. И были заявления Юлии Тимошенко о том, что никаких долговых обязательств, никаких остатков долгов Украина перед российским Газпромом не имеет. Поэтому и проблем с поставками газа Украине не будет. Более того, это подавалось как выигрышный политический ход, как некий политический бонус, политические преференции, которые Юлия Тимошенко получила, перехватив инициативу у Виктора Ющенко в газовом диалоге с Россией. Теперь получается, что заявления о победах на газовых фронтах и газовых переговорах с Россией были преждевременные. А это означает, что украинская сторона или украинские стороны в этой непростой ситуации будут действовать по-разному. И если, допустим, Газпром пойдёт путём наказания украинской стороны, то пострадает не президент, а пострадают именно политические позиции Юлии Тимошенко, ставки на которую, скорее всего, в будущей президентской кампании российской стороной уже сделаны. И поэтому политический манёвр у Газпрома ограничен, поэтому некоторые на Украине могут просто спокойно наблюдать за тем, как Юлия Тимошенко будет реагировать на возможное наказание Газпрома за неуплату долга после того, как ею уже было объявлено, что никаких проблем в газовых взаимоотношениях не будет. Это будет считаться провалом переговорных позиций и переговорных результатов Юлии Тимошенко, нынешнего премьер-министра, в отношениях с российскими партнёрами.

К тому же, нужно учитывать, что зима в этом году на Украине тёплая, очевидно, таких последствий, как в 2006-м году, на Украине не будет. Тогда действительно газовый конфликт разворачивался на фоне достаточно сильных и серьёзных морозов. Это раз. Во-вторых, газ 'Нафтогазом Украины' закачан в газовые хранилища, тёплая зима давала возможность не тратить газ, мобилизуя его в газовые хранилища, который затем можно будет и направить в Европу, в случае, если Газпром действительно перекроет поток газа на Украину. Так что, возможно, Европейский Союз какое-то время не почувствует непосредственно этот долговой конфликт между Газпромом и 'Нафтогазом Украины', между Россией и Украиной. Вот такие возможные сценарии. Но думаю, все-таки, что, учитывая все эти факторы и ограниченность политического манёвра Газпрома, долг будет в той или иной степени реструктурирован, миллиард Газпром получит. Речь о том, чтобы реструктуризировать оставшийся долг и тем самым снять напряжение между Украиной и Россией в газовом взаимоотношении, которое, как всегда, обостряется накануне нового года.

А как реагирует на эту ситуацию Тимошенко?

Ну, я думаю, что сейчас ситуация достаточно непростая, учитывая экономическую ситуацию в целом в стране, и плюс неожиданно возникшую ситуацию вокруг газового долга. Казалось бы, здесь не должно быть проблем, но они, оказалось, есть. В том числе, и неясность с окончательной схемой газопоставок, поскольку Тимошенко не раз заявляла о том, что Украина переходит на прямые поставки газа, на прямые поставки Газпрома, без всяких посреднических схем. Но в 2008-м году 'РосУкрЭнерго' продолжал оставаться в схеме. И сейчас, после вот такой определённой долговой несостоятельности 'Нафтогаза Украины', Газпром, наверное, подумает: а не рискованно ли сегодня переходить на схемы прямых поставок с украинскими дистрибьюторами, поскольку они не страхуют от подобного рода проблем. Поэтому, возможно, всё-таки, нужно оставить посреднические структуры с тем, чтобы как раз они затем разбирались с долгами, с поставками и прочими накладками, возникающими, как правило, в отношениях между Украиной и Россией в газовой сфере. Поэтому вся эта, скажем так, победная реляция Тимошенко о том, что Украина будет работать без посредников, по прямым поставкам, по низким ценам, без долгов, и ситуация в газовой сфере пришла в какое-то стабильное, прозрачное и эффективное состояние, очевидно, была преждевременной.

"Кремль.org", 23.12.2008




Предыдущие материалы из раздела
Вадим Карасев: в реакции Тимошенко – вся она
Вчера, 11:21
Быстро, оперативно, хлестко, политтехнологично, пиарно, но абсолютно бессодержательно. Как раз по форме и стилю ответ Тимошенко был паническим и ...
Смену министров может сорвать НУНС из-за выборов
Вчера, 10:17
Переформатирование Кабмина, заанонсированное Юлией Тимошенко, может не состояться из-за НУНС. В эти выходные она заявила, что не будет менять ...
„Виграші та програші України у „газовій війні” в січні 2009 року”, звіт за результатами соціологічного дослідження
28.01.2009, 11:53
Соціологічне дослідження „Виграші та програші України у „газовій війні” в січні 2009 року” було проведено Інститутом глобальних стратегій 16-21 січня ...
У Ющенко объяснили, почему именно 17 января
26.01.2009, 18:52
Секретариат президента озвучил, когда, по мнению Банковой, должны состояться президентские выборы. По словам замглавы канцелярии Игоря Пукшина, ...
Ющенко. Взлеты и падения.
26.01.2009, 17:41
Прошло четыре года с момента инагурации Ющенко. Видимо, этого времени Виктору Андреевичу оказалось недостаточно для выполнения большинства своих ...
”Тимошенко давала якісь обіцянки Путіну”
26.01.2009, 17:41
Після підписання газових угод із Росією із Секретаріату президента розкритикували прем’єр-міністра Юлію Тимошенко. Мовляв, контракт має невигідні для ...
Аналитика
 Архив