Трубные страсти

 

31 декабря 2004 г. истек срок действия соглашения о регулировании поставок труб из чёрных металлов, подписанного между РФ и Украиной в 2001 г. на три года и продлённого до конца 2004 г.

Правительство РФ поручило Министерству экономического развития провести переговоры с украинской стороной о регулировании поставок некоторых видов стальных труб из Украины в 2005 году. Соответствующее распоряжение подписал Михаил Фрадков. В Минэкономразвития пояснили, что речь идет об ограничении объемов поставок труб из Украины в интересах отечественных (российских) трубопрокатчиков. Ожидается, что соответствующее соглашение будет подписано в ближайшее время.

Фонд развития трубной промышленности РФ накануне нового года констатировал, что договоренности, достигнутые в ноябре года минувшего на 10 международной специализированной выставке «Металл-Экспо 2004», о завершении консультаций, снятии последних разногласий и подписании в первой декаде декабря 2004 г. соглашения между Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции Украины о торговле трубами из чёрных металлов, не выполняются.

Российская сторона утверждает, что неоднократно предлагала украинской стороне различные варианты нового соглашения на 2005-2007 гг. Окончательно доработанный текст последнего варианта с учётом замечаний и пожеланий украинской стороны был подготовлен российскими трубниками и представлен в Минэкономразвития России 3 декабря 2004 г.

По версии Фонда развития трубной промышленности РФ, отсутствие закреплённых соглашением механизмов регулирования взаимных поставок трубной продукции приведёт к стихийному и лавинообразному росту объёма поставок на российский рынок дешёвых украинских труб, как это происходило в 2000 г. По оценкам ряда независимых экспертов, в том числе и украинских, ежегодный объём импорта на территорию Российской Федерации в этом случае превысит 3 млн т. Это повлечёт за собой сокращение объёмов производства и даже остановку многих российских трубных предприятий, особенно малой и средней мощности. Ущерб предприятиям горно-металлургического комплекса России при этом достигнет 25 млрд руб., что способно вызвать тяжкие социально-экономические последствия в крупнейших промышленных регионах России.

Кстати, за несколько дней до начала нового года Фонд развития трубной промышленности предлагал правительству Российской Федерации в рамках проводимых Минэкономразвития России антидемпингового и специального защитного расследований ввести в соответствии с федеральным законом «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» от 8 декабря 2003 г. (№165-ФЗ, статьи 8 и 14) предварительные специальную и антидемпинговую пошлины на импорт украинской трубной продукции в размере 40% для труб обычного сортамента и 20% - для труб большого диаметра, как это было сделано 21 мая 2001 г. постановлением правительства Российской Федерации № 394. Но это пока в перспективе.

ForUm

---

12:01 Алексей Плотников, политолог, доктор экономических наук, профессор

Если говорить о степени экономичности и политичности решения РФ, то в принципе с учетом того, как господин Путин реагирует на избрание господина Ющенко - естественно, что здесь присутствуют определенные элементы политического решения этой проблемы. Сколько здесь политического, а сколько экономического - точно я не могу сказать, но то что здесь есть политическая окраска это очевидно. Думаю, в будущем следует ждать еще ни одного экономического решения со стороны России в подобном свете.

Проблема труб между Украиной и Россией не нова, время от времени она обострялась. Но при премьерстве Януковича не было проблемы как таковой, тогда отношения в этой сфере были нормальными, взаимовыгодными и конструктивными. Обострялись они при премьерстве Кинаха и Ющенко.

---

13:00 Всеволод Степанюк, Институт мировой экономики и международных отношений НАН Украины

Я думаю, это больше политическое решение, нежели экономическое. Поскольку России на самом деле нужны наши трубы, и в экономическом плане уменьшать их количество не имеет смысла. Это решение лежит в разрезе новых наших реалий и направлено на стимулирование Украины на вхождение в ЕЭП. Потому что новоизбранный президент Украины и его сторонники не раз заявляли о том, что ЕЭП нам не нужен.

Это - своего рода один из элементов экономического давления. Эта форма воздействия реально ограничит прибыль некоторых украинских олигархов и некоторые поступления в наш бюджет, и в принципе Россия может от этого и финансово выиграть.

Проблемы трубных отношения между Россией и Украиной начались еще в середине 90-х, когда наши соседи начали защищать свой рынок от достаточно дешевого украинского проката и не только трубного. Дешевизна украинского проката была связана с тем, что наша металлургическая отрасль, в частности заводы принадлежащие многим известным украинским олигархам, работала в условиях экономического эксперимента, что позволяло иметь более дешевую продукцию чем в России. Россияне посчитали, что это нечестная конкуренция и ввели квотирование труб. С этого момента возникли проблемы и противоречия – соседи хотят, чтобы мы им поставляли меньше, а мы хотим расширения поставок.

Такие проблемы были, но последних года два-три они успешно решались, и никаких односторонних соглашений при премьере Януковиче в этом плане не было. Если квоты и были, то они были взаимно согласованы. А то, что Россия сейчас пытается сделать это - в односторонен порядке и я думаю, имеет политическую мотивацию.

---

13:48 Александр Гриневич, экономический консультант консалтингового центра «Радник»

Во-первых, это ограничение не новое. Эта практика используется Россией по отношению к украинской трубной промышленности уже давно. А используется она в связи с тем, что российские производители труб пытаются через власть пролоббировать собственные интересы. Потому что наши трубы конкурируют с трубами российского производителя. И вот в этом главная причина введения квот на трубы разных диаметров. Россия квотирует ежегодно поставку украинских труб.

Это решение действительно политическое, но оно не связано с последними выборами и не является своего рода санкциями, которые многие эксперты прогнозируют. Они считают, что России не нравиться, как Украина повела себя на последних выборах и таким образом она показывает свое неудовольствие. Может, где-то в подсознании на последнее экономическое решение России в сторону Украины это и повлияло, но мы не можем об этом говорить наверняка, потому что такая практика существовала и раньше, а теперь она просто продолжается.

Я не буду вникать в детали, поскольку не исследовал нюансы этой проблемы в новом году, но в прошлые годы я ее хорошо изучил и поэтому склонен в нынешнем сокращении видеть просто продолжение практики прошлых лет.

---

15:19 Вадим Карасев, политолог, директор Института глобальных стратегий

Я бы не сказал, что это является политическим инструментом России по отношению к новой украинской власти, тем более не является ультиматумом.

Проблема трубных взаимоотношений существует давно, и всегда разрешение этих проблем в переговорном формате проходило непросто, учитывая то, что Россия и Украина скорее конкуренты, чем партнеры в металлургическом бизнесе вообще и в трубном в частности. Мы достаточно часто выступаем оппонентами на рынках третьих стран, в частности в области приватизации, как это было в Польше, в Венгрии. Так что между украинскими и российскими металлургическими бизнес-группами давно существует конкуренция.

Другое дело, что в сегодняшних условиях, учитывая особенности политического момента в Украине и появления новых акцентов в российско-украинских отношениях, трубные войны могут приобрести политическое звучание. Поскольку новая украинская власть, прежде всего в области внешней политики начинает сталкиваться с необходимостью уже не революционного, а прагматического и эволюционного решения стоящих перед Украиной внешнеполитических и внешнеэкономических задач. Тем более, трубный бизнес и крупные финансово-политические промышленные группы сегодня составляют ядро наиболее могущественных элит в Украине, которые сегодня ищут новое место в новой бизнес и политической архитектуре Украины.

Учет трубного, стального и других типов «тяжелого» бизнеса становится сегодня очень важным тестом на профпригодность, на рациональность, на прагматичность для новой власти и будущего нового Кабинета министров.

Трубная проблема сегодня может приобретать ту или иную политизированную форму и иметь определенную политическую тональность и звучание.