“Обратный отсчет”

31 октября 2003 года в стране начался обратный отсчет времени. В этот день год спустя согласно Конституции Украины должны пройти выборы главы государства. В том, что это произойдет уже мало кто сомневается: похоже политическая реформа с каждым днем имеет все меньше шансов на успех, и, соответственно этому, уменьшается вероятность переноса даты выборов. А потому все более пристальное внимание уделяется тем политикам, кто может через год занять высший пост в государстве. Все они будут идти на выборы с примерно одинаковыми обещаниями, но водораздел между ннми можно будет провести по одному четкому критерию  - кандидат от власти/кандидат от оппозиции.

Власть.

Ключевой вопрос о выдвижении единого кандидата, способного консолидировать властные элиты и стать конкурентоспособным участником президентской кампании, за год до выборов пока не решен.

Сегодня фаворитом в споре за право называться «преемником» можно считать премьер-министра Виктора Януковича. Пост главы правительства традиционно считается наиболее удобной стартовой площадкой для ведения масштабных избирательных кампаний. Кроме должности, нынешний премьер также располагает стратегическими ресурсами, которые позволяют рассчитывать ему на неплохие перспективы в президентской гонке.

К возможностям главы правительства можно отнести значительный финансовый потенциал донецкой бизнес-политической группы, контроль на вертикалью исполнительной власти в стране, Партию Регионов, лидером которой Янукович является, широкую известность и определенную популярность в наиболее густонаселенных территориях – индустриальных районах Востока Украины и стабильный общенациональный рейтинг в 8-10%.

Стоит отметить, что пока Виктор Янукович сохраняет свою должность и надежду стать единым кандидатом от власти, он не заинтересован в проведении конституционной реформы, призванной перераспределить объем властных полномочий в пользу Кабинета министров и Верховной Рады. Вполне понятно желание премьер-министра стать президентом с нынешними полномочиями. В целом такую позицию разделяют и «донецкие» фракции в парламенте («Регионы Украины» и «Европейский выбор»), которые состоят преимущественно из мажоритарщиков.

К тому же, для того, чтобы блокировать реформу донецким не придется прилагать сверхусилий – достаточно голосовать против  принятия закона о выборах на пропорциональной основе и парламентская оппозиция наверняка воспрепятствует внесению изменений в Конституцию. В этом важнейшем вопросе стратегические интересы донетчан расходятся с интересами объединенных социал-демократов и тесно соприкасаются с позицией «Нашей Украины».

Наряду с преимуществами Виктора Януковича достаточно четко просматриваются и проблемы, с которыми ему придется столкнуться в ближайшее время. Один из главных вопросов – есть ли у рейтинга премьера потенциал роста? Не секрет, что главная составляющая этого рейтинга – кресло главы правительства. Но этого недостаточно для общего успеха. Где Янукович будет искать электоральные резервы? Ведь даже в родном Донбассе его ждет неизбежная и жесткая конкуренция с кандидатом-коммунистом. Приращение же электората на остальной территории страны может быть несколько проблематичным в силу исторической специфики одних регионов и доминированию конкурирующих финансово-политических групп – в других. Не говоря уже о том, что премьеру придется отвлекаться на межэлитные столкновения и конфликты.

Еще одна угроза для Виктора Януковича заключается в том, что на его фигуре концентрируется негатив, связанный с экономической ситуацией в стране. Среди наиболее тревожных симптомов для Кабинета министров с точки зрения его популярности можно отметить то, что в ряде регионов Украины уже повысили либо в скором времени повысят цены на хлеб и тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Плюс впереди зима – традиционно опасное время года для любого правительства в Украине, учитывая состояние отечественного топливно-энергетического комплекса.

Серьезные экономические неурядицы могут стоить Виктору Януковичу поста премьер-министра и тогда на его президентских перспективах можно будет поставить крест. С другой стороны, пропрезидентским элитам отставка главы правительства невыгодна по политической соображениям, поскольку это может подтолкнуть донетчан к заключению союза с Виктором Ющенко и «Нашей Украиной».

Главным конкурентом премьер-министра во внутриэлитной борьбе является Глава Администрации Президента и лидер СДПУ(о) Виктор Медведчук.

С точки зрения ресурсов, необходимых для ведения избирательной кампании, возможности которыми располагает Виктор Медведчук не уступают, а, возможно, и превосходят потенциал донецкой группы.

Эсдеки располагают хорошо организованной и разветвленной партийной структурой, системно выстроенным бизнесом и, соответственно, возможностью в кратчайшие сроки аккумулировать значительные средства, крупнейшим в стране медиа-холдингом, в который входят несколько общенациональных телевизионных каналов.

Кроме того, за время пребывания Виктора Медведчука на посту главы президентской администрации ему удалось создать целую административную империю, которая пронизывает вертикаль исполнительной власти сверху донизу – от министров коалиционного правительства до глав районных администраций.

Однако все эти несомненные достоинства не могут перевесить одного небольшого, но очень важного недостатка – Виктор Медведчук непопулярен среди широких народных масс. Это делает практически бесперспективным его личное участие в президентской кампании. Агрессивная же стилистика поведения эсдеков делает маловероятным и элитный консенсус вокруг фигуры Виктора Медведчука.

Вероятно, в силу этих причин лидеру объединенных социал-демократов и приписывают авторство идеи проведения конституционной реформы, которая задумывалась как способ снивелировать возможный приход к власти Ющенко, с которым у Медведчука давний личный конфликт. Не имея реальной возможности обыграть лидера «нашеукраинцев» на персональном уровне, Виктор Медведчук попытался сделать это за счет институциональной альтернативы, то есть изменения объема полномочий институтов власти.

И сегодня стратегическая цель эсдеков заключается в разблокировании конституционной реформы. Нельзя исключать, что для ее достижения они пойдут на принятие пропорционального закона о выборах народных депутатов. Разумеется, подобный ход несет в себе высокие риски отставки Медведчука с поста главы АП. Но СДПУ(о) могла бы получить бы ряд важных политических дивидендов – разблокировать реформу, возобновить диалог с коммунистами и социалистами относительно формата будущей политической системы, разрушая тем самым укрепившееся единство оппозиции, а также продемонстрировать свою договороспособность и заинтересованность в стратегическом альянсе с коммунистами как возможной основе будущей, «новой оппозиции».

В данный момент пробуксовывание реформы снижает тактические возможности Виктора Медведчука по разработке и осуществлению внутрипарламентских комбинаций. Если в ближайшее время ситуация не изменится, то более актуальной фигурой для парламентариев будет премьер-министр Виктор Янукович. После бюджетного процесса начнется период создания предвыборных коалиций и открытых ставок, и тогда вопрос о реформе может окончательно сойти на нет.

На этот случай СДПУ(о) подготовила резервный вариант действий, в соответствии с которым баллотироваться на пост президента будет лояльный к эсдекам министр транспорта Георгий Кирпа, призванный занять электоральную нишу «внепартийного кандидата» и «крепкого эффективного  хозяйственника».

Однако по крайне мере в первой номинации у Кирпы есть очень достойный конкурент – Председатель Верховной Рады Владимир Литвин. Несмотря на то, что спикер постоянно находится несколько в тени главных действующих лиц президентской кампании и открещивается от своего возможного участия в выборах, он все же является реальным претендентом на то, чтобы стать искомой консолидированной кандидатурой власти.

Владимир Литвин не только заработал авторитет среди депутатов парламентского большинства, но и выстроил взаимотолерантные отношения с парламентской оппозицией. Взвешенность позиции спикера, его тактика балансирования между различными парламентскими образованиями, которую можно назвать своеобразной «многовекторной политикой», являются тем политическим капиталом который позволяет ему претендовать на статус «внепартийного» и даже «надпартийного» кандидата, что при прочих равных условиях может сыграть решающую роль. Это обстоятельство заставляет не сбрасывать Владимира Литвина со счетов в предстоящей избирательной кампании.

При этом глава парламента находится в более выгодной ситуации с остальными конкурентами по тендеру, поскольку Виктор Медведчук стягивает на себя весь негатив со стороны элит, а Виктор Янукович – со стороны народных масс. Над последним к тому же постоянно висит дамоклов меч возможного увольнения.

Перечень возможных кандидатов от власти будет неполным без включения действующего Президента Леонида Кучмы. Политический бомонд и общественность Украины ожидают ответа Конституционного Суда на вопрос – имеет ли право Леонид Кучма баллотироваться на пост президента в 2004 году. Как известно, Основной Закон однозначно запрещает кому бы то ни было занимать эту должность больше двух сроков подряд. Однако возникшая юридическая коллизия стала возможной вследствие того, что нынешний глава государства в первый раз избирался в 1994 году, тогда как Конституцию приняли лишь два года спустя. И потому элита отечественной юриспруденции в виде судей КС должна в скором времени разъяснить, имеет ли в данном случае закон обратную силу или нет.

Тем не менее, даже в случае позитивного вердикта высшей судебной инстанции страны, вряд ли Леонид Кучма воспользуется этой возможностью. И дело здесь не только в том, что Президент преисполнен решимости сдержать многократно данное обещание не баллотироваться на третий срок. Есть много других, гораздо более весомых причин, в силу которых участие Президента в избирательной кампании вызывает большие сомнения.

Далеко не факт, что в 2004 году политические и финансово-промышленные элиты страны консолидированно поддержат кандидатуру Леонида Кучмы, как это было в 1999 году. В большинстве своем они в этом просто не заинтересованы, поскольку давно разработали собственные политические проекты на посткучмовский период.

Необходимо принять во внимание, что у Леонида Кучмы невысокий рейтинг и соответствующие шансы на победу, а также то обстоятельство, что в украинском обществе явно сформировался запрос на обновление политического режима и властных элит.

Следует учитывать вероятную негативную реакцию международного  сообщества и возможное непризнание результатов выборов в случае победы Леонида Кучмы. С нелегитимным Президентом Украина может очень быстро оказаться в числе так называемых стран-изгоев. Если цивилизованные государства не захотят иметь дела с Украиной, это будет означать резкое усиление зависимости от России. Этот сценарий чреват серьезными политическими, экономическими и моральными потерями для нашей страны, а при худшем варианте развития событий и потерей стратегической перспективы для Украины. И это Президент понимает, возможно, гораздо лучше. чем все остальные.

В общем, можно сделать вывод, что Леонид Кучма вряд ли будет баллотироваться на третий срок – слишком велики издержки этого сценария даже в случае успешного исхода выборов. Для Президента сегодня важнее гарантии личной безопасности и сохранности бизнеса семьи.

Оппозиция.

Неоднозначная ситуация за год до выборов и в стане оппозиции. Уже сейчас ясно, что намерения выдвинуть единого кандидата от оппозиции так и останутся на уровне деклараций.

Несомненно, что Коммунистическая партия Украины будет выдвигать собственного кандидата, равно как с высокой степенью уверенности можно предположить, что им будет лидер партии Петр Симоненко.

Самостоятельное участие в выборах жизненно важно для коммунистов. Их стратегической целью будет прохождение партийного кандидата во второй тур. Поскольку шансов на победу во втором туре у Симоненко практически нет, то КПУ рассматривает президентские выборы как своеобразные «праймериз» выборов парламентских, намеченных на 2006 год. Разумеется, второе место партийной кандидатуры будет важным сигналом и элитам и народным массам о том, что партия была и остается влиятельнейшей политической силой. Параллельно будут решаться и тактические задачи – проверка эффективности партийной структуры в преддверии парламентских выборов 2006 года, мобилизация электората, участие в политических торгах.

Вообще же, борьба кандидата от власти с кандидатом от КПУ будет одной из ключевых конфликтных осей президентской кампании, поскольку они, по сути, будут основными конкурентами в борьбе за выход во второй тур. В случае, если кандидатом от власти станет все же Виктор Янукович, то ситуация еще больше обострится, так как бороться они будут фактически на одном и том же электоральном поле – на территории Восточной и Южной Украины.

Таким образом интрига с единым кандидатом в стане оппозиции свелась к вопросу поддержат ли Александр Мороз и Юлия Тимошенко Виктора Ющенко в ходе формирования предвыборной коалиции либо же снимут свои кандидатуры в ходе кампании.

Что касается лидера социалистов Александра Мороза, то из всех его заявлений следует, что он готов поддержать единую кандидатуру, вопрос лишь только в условиях, на которых он согласен это сделать. Скорее всего, в случае предоставления гарантий о том, что политическая реформа будет осуществлена после 2006 года и достижении договоренности относительно будущей должности лидера социалистов, Александр Мороз поддержит лидера «Нашей Украины» Виктора Ющенко, который является безусловным фаворитом предстоящих выборов. Его главный символический капитал – мегарейтинг, который держится уже несколько лет на небывалом для Украины уровне.

Основной политический капитал Ющенко – самая большая фракция в Верховной Раде. Однако это имеет и свою обратную сторону. В силу эклектичности «Нашей Украины» Виктору Ющенко с трудом удается удерживать внутреннее равновесие во фракции. Кроме того, как ни парадоксально, ближайшее политическое окружение Ющенко представляет для него одну из главных угроз.

Сколько ни старались политические визави лидера «Нашей Украины», обнародуя компромат на него и его семью, должного эффекта это так и не принесло – рейтинг Ющенко ни разу за последние годы не опустился ниже критической отметки в 20%. Вполне предсказуемо, что в такой ситуации основной упор будет делаться на очернение высшей номенклатуры НУ. Одиозные фигуры из «политической» части фракции будут обвиняться в национализме и политическом экстремизме. С другой стороны, будут прилагаться усилия направленные на уничтожение деловой репутации бизнес-крыла фракции – обвинения в финансовых махинациях, нечистоплотности, лоббировании собственных бизнес-проектов. Сегодня можно привести пока только фамилии Порошенко и Червоненко, но в ближайшее время их, видимо, будет больше

Еще одной существенной проблемой для Виктора Ющенко станет отсутствие собственной партии. Конечно, в составе блока «Наша Украина» широко представлены различные политические партии, но они разобщены и вместе их удерживает лишь рейтинг лидера блока. Единой же, мощной и разветвленной партии, которая могла взять на себя основную организационную тяжесть избирательной кампании и функцию мобилизации электората – нет.

Это тем более усугубляет ситуацию, если учесть, что административные и масс-медийные возможности «Нашей Украины» весьма незначительны. В этих аспектах Ющенко проигрывает лидерам крупнейших партий в Украине и своим потенциальным конкурентам в борьбе за высший пост в стране – Симоненко, Медведчуку, Януковичу.

Нынешнее положение, в котором находится лидер БЮТ Юлия Тимошенко Владимировна по степени драматизма может сравниться, пожалуй, только лишь с ситуацией в которой находится Леонид Кучма. Потому что и для лидера БЮТ и для нынешнего Президента выборы это не столько вопрос власти и дальнейшей политической карьеры, сколько вопрос личной свободы и безопасности. Поэтому не стоит сомневаться, что Юлия Тимошенко мобилизует все имеющиеся у нее в распоряжении ресурсы и будет одной из самых заметных политических фигур в президентской кампании. Другое дело, что у Юлии Владимировны широкий диапазон возможностей – в каком именно статусе она примет участие в кампании.

С одной стороны, она прекрасно понимает, что участвуя в избирательной кампании в качестве самостоятельного игрока, она будет отбирать голоса у Ющенко.

С другой стороны, статус «кандидата в Президенты» может послужить ей дополнительной гарантией безопасности по крайней мере до окончания выборов.

К тому же, пока неясно какую позицию для торга Тимошенко сочтет более предпочтительной с точки зрения поствыборных политических и кадровых дивидендов. Поддержку «единого кандидата от демократических сил», снятие своей кандидатуры накануне первого тура, либо призыв к своим сторонникам голосовать за какого-либо кандидата уже после первого тура.

Конечно же, перечисленными фамилиями список возможных участников президентских выборов не исчерпывается. Возможно появление «темной лошадки», которая изменит привычные политические расклады. Возможно участие политиков второго эшелона. Но в большинстве своем это будут «кандидаты-функции», которые не будут рассчитывать на победу, и для которых смысл участия в кампании будет сводиться к решению локальных задач. Как то, например – расколоть электорат кого-то из политических тяжеловесов и дезориентировать избирателей. Кто-то сделает акцент на собственной раскрутке с прицелом на следующие избирательные кампании. Кто-то просто будет стремиться за свое участие выторговать какие-то политические или финансовые дивиденды уже сегодня. Потому имя следующего Президента Украины следует искать, видимо, среди тех кто упоминался выше. В любом случае ждать осталось недолго. Всего один год.

 опубликовано в газете “Восток-Запад плюс” №4