Компромисс между Украиной и Россией маловероятен

Владимир Аникин, советник посла РФ в Украине, не скрывает своего скептицизма относительно будущего российско-украинских взаимоотношений в сфере экономики.

Приход новой власти в Украине поставил перед нами  новые проблемы. Поэтому в России с большим интересом наблюдаем за развитием украинской экономики в переходный период 

Пока что, по итогам двух месяцев мы можем констатировать замедление темпов динамики роста экономики Украины приблизительно в два раза (также как и в России). Наиболее существенными  нам кажутся изменения следующих параметров:

·       Уже сейчас можно констатировать, что уровень инфляции в 2005 году в Украине составит 15-16%. Новые изменения госбюджета 2005 рода фактически делают этот процесс необратимым.

·       Далее, стоит зафиксировать падение в 2 раза  прироста инвестиций в украинскую. За прошедшие два месяца 63 млн. долларов.

·       Существенным фактором является также изменение железнодорожных тарифов. Хотя и обещали поднять на 50%, в реальности они подняты по основным, ключевым товарным группам: железная руда, уголь и метал на  80-163 и 200%, сооотвественно.

·       Увеличится внутренний долг Украины, примерно на 2,7 миллиарда гривен. Поэтому, мы прогнозируем, что в 2005 году макроэкономические показатели по своим темпам будут несколько ниже, чем в 2004 году.

Таким образом, общий анализ ситуации показывает, что в этом году эконмический климат в Украине ухудшается. При этом, и Украина, и Россия стали конкурентами на внешних рынках, продавая в основном, низкотехнологичную продукцию. В 2004- начале 2005 года ВВП Украины составлякет 60%, а России 75% от урвня 1990 года. Причем этот прирост в основном был достигнут за счет роста цен на экспортируемое сырье.

Например, в прошлом году экспорт Украины увеличился на 34 %. Структура рост формировалась за счет  30% роста объема экспорта и 70% за счет увеличения цен на металл. Это показывает огромную  зависимость украинской и российскиой экономики от коньюктуры на внешних рынках.

Поэтому, вполне логично ставить вопрос об наших экономических усилий в рамках конкретных экономических союзов.

Однако, здесь пока что нет повода для оптимизма. Последнее заседание Группы Высокого уровня по ЕЭП показало скептическое отношение и позицию Украины к ранее подписанным соглашениям. Ее ориентация исключительно на зону свободной торговли в рамках ЕЭП  дает России повод пересмотреть свое отношение к участию Украины в этом проекте с  учетом российских национальных интересов.

В чем состоит позиция России? Основное препятствие по ратификации соглашения по ЗСТ в рамках ЕЭП - это огромные убытки которые российский бюджет может получить. Подсчитано, если в рамках СНГ будет создана зона свободной торговли без исключений и изъятий,  убытки России составят 7 миллиардов в год. Если брать исключительно Украину, то убытки достигнут 2,5 миллиардов.

 Уже сейчас, в результате отмены НДС РФ  теряет 800 миллионов в год. Естественно, что Украина будет в выигрыше от этого. Украина использует известную формулу которая создана  еще  при президенте Кучме - высший предел экономических связей с РФ будет зона свободной торговли с одновременным сохранением курса на Европейский Союз.

Поскольку ЗСТ не имеет наднациональных структур и, соотвественно, не дает возможности устанавливать общие таможенные пошлины для защиты единого рынка. Проблема заключается в том, что наличие таможенного союза предполагает изменение и гармонизацию законодательств между странами-участниками. Поскольку Украина приняла решение об адаптации своей правовой системы  к нормама ЕС, то она не может приближать свое законодательство к законодательству России. Поэтому, возник такой предел экономического сближения между Украиной и Российской Федерацией.

Возникает вопрос, возможно ли осуществление какого-либо компромисса в нынешних условиях? На мой взгляд, не возможен. Россия могла бы  пойти на какие-то определенные жертвы в том случае, если была  уверена, что Украина намерена развивать долгосрочное сотрудничество в форме  экономического союза или политического союза. В этом случае долгосрочный выигрыш компенсирует первоначальные затраты по созданию  зоны свободной торговли. Но поскольку украинское руковдство упорно настаивает только на ЗСТ  у российского руководства возникают опасения  в целесообразности такого шага с точи зрения национальных интересов. Хотя, нам конечно же понятно стремление Украины использовать ЗСТ для  улучшения своей экономической коньюктуры. Это поможет  соответствовать Копенгагенским критериям в неопределенном будущем.

Поэтому даже если ЗСТ  и будет созданна, в лучшем случае, если она будет иметь огромное количество изъятий. Это, кстати, соответствует мировым практикам -  чем выше уровень интеграции, тем свободнее торговля, и наоборот, чем она ниже, тем больше будет различных изъятий.  

Владимир Аникин

Статья представляет собой конспект выступления на конференции «Формирование последовательной  и прозрачной системы отношений «Украина-Россия-Европейский Союз»»