“Dreamtown”: проект для Украины, которую мы еще должны создать

После оранжевой революции в обществе царила определенная эйфория, связанная с завышенными ожиданиями от новой команды, которая пришла во властные коридоры. Спустя полгода эйфория начинает сменяться новой волной пессимизма, в первую очередь среди элит, которые лучше остальных осознают всю сложность ситуации, в которой оказалась сейчас Украина. Власть не генирирует новых идей, которые бы вывели страну на уровень новой энергетика и драйва. Однако, без постановки новых, сложных задач, которые требуют напряжения сил фомирующейся нации, Украина, пользуясь выражением одного польского дипломата, так и будет оставаться чуть откормленой кошкой не превратившейся в восточноевропейского тигра.

Рассматривая внутренний контекст, стоит отметить, что Виктор Ющенко и его команда не смогли сформулировать долгосрочные стратегии развития Украины, бросив все возможные ресурсы на удержание власти. Разрешение важных для страны и общества проблем вновь откладывается « до выборов». Учитывая, сколь много кучмовских черт проскальзывает в поступках Ющенко и его людей, вполне вероятно, что формулировка «до выборов» останется действующей стратагемой и после 2006 года.

Впрочем, принципиальное отличие эпохи Ющенко от эпохи Кучмы заключается в том, что Украины больше нет карт-бланша в виде фантастически благоприятного сочетания внешнеполитических факторов, которые мы наблюдали в 90-е годы.

На глобальном уровне мы наблюдаем очередную трансформацию капиталистической системы, которая резко снизила роль национальных государств и также резко увеличила значение транснациональных акторов. Возвращение в глобальную игру Китая стало дополнительным мощным катализирующим факторов этого процесса.
На локальном уровне мы наблюдаем кризис государственных институтов у наших главных соседей – ЕС и России.
ЕС потерял глобальную миссию, к которой он шел полвека - Европа стала единой и вот уже в Брюсселе мы видим мелкие дрязги по поводу 5 млрд. евро, которые не могут поделить между собой гранды Евросоюза. Поэтому, как сказал один из экспертов, достигнув цели Европа начинает разбредаться по национальным квартирам. Возможно, подобный прогноз слишком пессимистичен, но в любом случае, очевидно, что Евросоюз в ближайшее время будет сосредоточен на разрешении собственных проблем.

В то же время, Россия столкнулась с проблемой потери управляемости, которая не была разрешена ни в ельцинскую вольницу, ни при путинской гиперцентрализации.
Поскольку света в конце русского туннеля по-прежнему не видно, логично предположить, что российская внешняя политика будет все более непредсказуемой. Особенно, в случае осложнения внутриполитической ситуации. А о том, что она более чем реальна, видно не только по алармисткому настрою росссийской элиты, но и по постоянно ухудшающимся социально-экономическим показателям РФ.

Наконец, когда мы обратим внимание на ситуацию внутри Украины, то становится очевидным, что Украина исчерпала ресурсы для экстенсивного роста. Экономический рост сокращается, политическая система постоянно балансирует на грани управляемости. В общем, страна требует комплексных решений для того, чтобы хотя бы худо-бедно оставалась на плаву уже в ближайшем будущем. Приведу один пример, выход Китая в этом году на рынок металла сразу же привел к обвалу цен. А ведь это только первый «зевок» восточного гиганта, интенсивно модернизирующего свою промышленность. В этой ситуации, элитам преступно откладывать принятие нужных решений «на потом», необходимо действовать здесь и сейчас, предлагая обществу те или иные дискурсы развития. От негативной повестки дня «кто виноват?» мы должны перейти к позитивной «что делать?».

Конечно же, в одной статье сложно сформулировать целостную модель развития такого огромного государства как Украина. Однако, попытаюсь пунктирно обозначить несколько мыслей, в которых, как мне кажется, есть рациональное зерно.
Итак, Украине нужна новая столица, строительство которой позволит разрешить или же продвинуться к разрешению нескольких главных проблем, перед которыми страна оказалась в последнее время.

Во-первых, Киев уже не справляется с все увеличивающейся инфраструктурной и экологической нагрузкой. Город задыхается сотен тысяч автомобилей и более 3 млн. людей.

Во-вторых, нынешняя столица развивается как мини-Москва, превратившись в главный центр притяжения людских, финансовых, информационных ресурсов, что ведет к диспропорциональному развитию регионов.

Однако, это так сказать аругменты локального масштаба, в более широком смысле строительство новой (именно строительство, а не перенос в Харьков, Донецк или любой другой город) обеспечивает следующие выгоды:

Инфраструктурный аргумент: развитие регионов где слабая инфраструктура, высокая безработица и т.д.. Исходя из этого, наиболее целесобразным было бы перемещение столицы из Киева на юг, ориентировочно в Херсонскую область. Этот регион по своим показателям является одним из наиболее проблемных, в то же время имеет выгодное географическое местоположение.
Кроме того, перенос столицы позволит заложить основы децентрализации власти. Например, можно пойти по пути западноевропейских стран, где парламент и президент могут находится в разных городах. Если новая власть заявляет об ориентировании на европейские ценности, то нужно перенимать модели управления, которые мы сможем адаптировать на украинской почве.
Например, если админстративная столица окажется на Юге, то Киев останется важным инфраструктурным, финансовым и духовным центром, Львов можно сделать культурной столицей, а Днепропетровск финансовой и т.д.

Кстати, для киевлян очевидной выгодной переноса столицы будет удешевление жилья, поскольку десятки тысяч чиновников и бизнесменов переедут в новый город с исполнительными органами власти.

Управленческий аргумент: перенос столицы на Юг усиливает усиливает контроль над наиболее проблемными региональными элитами – крымской и донецкой. Кроме того, рядом Днепропетровск, и морские ворота Украины –Одесса, тоже весьма важные центры влияния.

Экономический аргумент: Только за последние полгода Украина очень сильно была потеснена на мировых рынках. Например, за пять месяцев украинский экспорт в Германию упал на 50%. Да и вообще, с усилением Китая, конкуренция на глобальных рынках очень сильно усиливается. Поэтому, Украине нужны внутренние мощные экономические проекты, способные задействовать наши отрасли и безработных. Если Перикл строил Парфенон, а Рузвельт автобаны и дамбы то, что мешает нам пойти по их пути?
Украина имеет перед глазами живой пример Казахстана, который перенес столицу из Алма-Аты в Астану. Да, сначала многие в Казахстане не восприняли эту идею, но в итоге оказалось, что в результате мультипликационого эффекта перенос столицы дает 1,5-3% прироста казахского ВВП ежегодно.

Символический аргумент: Реализация такого мощного проекта может превратится в мощный объедиительный символ Украины. Более того, на его основе можно будет конструировать новую украинскую идентичность, которая ориентирована не назад в шароварное прошлое, а вперед в полное опасностей, но и возможностей глобализированное будущее. Столица могла бы стать символом этой новой Украины, которая родилась совсем недавно и как любой молодой организм полна амбиций и энергии. Отталкиваясь от этого проекта, мы могли начать строительство целой страны с нуля, оставив в прошлом весь тот шлейф поражений и неудач, которые подсознательно сидят в большинстве из нас.
При этом, несомненно, такой проект стал бы мощным PR Украины в мире. Мы бы могли пригласить ведущих архитекторов, которые бы сконструировали восьмое чудо света, этакой Dreamtown новой эпохи.
Кстати, инциирование конкурса на лучшее название для нового города, также возродило бы в нашем обществе утраченный азарт к состязательности.

Конечно же, высказав эти идеи, нельзя сходу ответить на много вопросов, главный из которых где взять деньги на этот праздник жизни? Однако, как говорила Екатерина II чтобы скушать петушка, заказывай индюшку. Если мы не будем ставить перед собой мощные задачи, пусть даже и на уровне их постановки, весьма и весьма сомнительно, что Украина из чуть откормленой кошки превратится в восточноевропейского тигра.


Юрий Романенко, Институт глобальных стратегий

Опубликовано на www.politics.in.ua ("Политэ")