.

Мониторинг политических событий 23-29 октября 2006 года

Ключевые события недели:

1.       Визит премьер-министра России М.Фрадкова в Украину. Политические заявления Фрадкова и Путина.

2.       Эхо политреформы: попытка Ю.Тимошенко изменить политическую повестку дня и борьба за союзника Президента.

3.       Тенденции общественного мнения.

Украина и Россия: единство и борьба противоположностей

Главным событием прошедшей недели стал визит российского премьер-министра М.Фрадкова в Украину. Визит подчеркнул, что достигнутую договоренность о цене на газ следует рассматривать как стимул для дальнейших переговоров, поскольку газовый срез отношений не может находится вне государственной ответственности. Именно политический вопрос о заключение межправительственных соглашений, в рамках которого и возможна договоренность уже хозяйствующих субъектов остался нерешенным. Симптоматичным оказался тот факт, что в этот вопрос вмешался Президент, причем встретился он не с главой правительства В. Януковичем, а с непосредственными участниками переговоров. В. Ющенко провел срочную встречу с вице-премьером А.Клюевым, министром топлива и энергетики Ю. Бойко и заявил о необходимости подписания двустороннего межправительственного протокола между двумя странами в соответствии с существующим межгосударственным соглашением. О том, будет ли заключено подобное соглашения в ближайшее время остается неясно, так как по заявлению в секретариате Президента В. Ющенко планирует провести соответствующие консультации, а реакция премьера В. Януковича выглядит несколько запоздалой. В своем интервью Интерфаксу, обнародованному в конце недели, В. Янукович заявил о необходимости решения вопроса украинско-российского газового сотрудничества только на межгосударственном уровне, а не на уровне хозяйствующих субъектов. Возникает вопрос, почему премьер озвучил свою позицию уже после визита Фрадкова и по следам вмешательства Президента. Очевидно, что у Москвы есть определенная стратегия развития отношений с Киевом. И если предыдущие украинские правительства стремились как-то развести экономику и политику, то в настоящее время Киев оказался в положении осознанной необходимости со своей стороны  искать выходы на более широкий политический диалог с Москвой.

Одновременно между двумя странами продолжается разведка позиций в отношении болезненных политических вопросов. В частности, М. Фрадковым был затронут вопрос о необходимости синхронизации вступления двух стран в ВТО и учете мнений друг друга при интеграции в НАТО и ЕС. Вопрос о вступлении в ВТО становится камнем преткновения и внутри страны. Если В. Ющенко, а на этой недели и А.Мороз заявили о необходимости вступления Украины в организацию в соответствии с запланированным сроком – к концу года, позиция В. Януковича и правительства отличается от этих сроков. Янукович заявляет о том, что Украины будет готова вступить в начале 2007 года, а первый вице-премьер Н. Азаров указывает, что необходима синхронизация с Россией не сроков, а стандартов.  Если учесть, что на ряду с президентскими законопроектами по ВТО, которые Президент внес на рассмотрение ВР как первоочередные (по Конституции парламент их обязан рассмотреть в неотложном порядке) правительство внесло и свои варианты, то вопрос ВТО продолжает соперничество внутри исполнительной власти. Только в данном случае ВТО становится той стратегической игрой, победитель в которой сможет переломить ситуацию в свою пользу и усилить свой статус  в отношениях Президент-Кабмин. 

Заочно прозондировали свои позиции на этой недели и президенты двух стран – сначала В.Путин, затронул вопросы ЧФ и безопасности во время телемоста с жителями России, а также Украины – был установлен прямой эфир с Севастополем.  В.Путин заявил о том, что если Украине понадобится помощь от внешнего вмешательства, то Россия готова предоставить такую помощь. В ответ на это заявление В.Ющенко, находясь на саммите Украина–ЕС в Хельсинки, пояснил, что Украина способна самостоятельно обеспечить свою территориальную целостность и суверенитет.

Достаточно активную позицию всю прошедшую неделю занимал В.Янукович. Несколько больших интервью в СМИ, выступления на российском канале свидетельствуют, что премьер пытается взять на себя роль главного спикера и провайдера отношений по линии Киев-Москва. Одновременно, прагматичность и жесткость некоторых заявлений В. Януковича говорят о том, что новый премьер очень точно ухватил тон Москвы и в дальнейшем сотрудничестве будет преобладать бизнесовая продуктивность отношений. В частности, В.Янукович связал вопросы транзита российского газа и энергетической независимости страны, вопрос решения  о базировании ЧФ только на взаимовыгодных условиях и определения статусу русского языка только так как это решит украинский народ. В некотором смысле такой тон и позиционирование напомнили недавний прямой эфир В.Путина с гражданами России, где приоритетами были обозначены прежде все национальные интересы и потребности граждан.

Политреформа: неизменно и вновь или premier jour

На прошедшей недели лидер БЮТ Ю.Тимошенко заявила о потенциальной возможности обращения в Конституционный Суд (КС) для отмены политреформы. Украинский политикум молниеносно отреагировал на данное заявление, главным спикером и оппонентом традиционно выступил адвокат политреформы А.Мороз. Следует отметить, что поводом для поднятие данного вопроса можно считать окончание формирование состава КС, и по некоторым данными появления в КС необходимого кворума в числе 12 судей. Еще одним важным моментом можно считать пробу со стороны Ю.Тимошенко реакции президента В.Ющенко, поскольку он может быть естественным союзником лидера БЮТ в этом вопросе. Не случайно поднимается вопрос политреформы и в том плане, что он обычно коррелирует с выборами. Действительно, БЮТ заинтересован в досрочных выборах и эту позицию блок выражает открыто. Тем не менее, оппонирующая сторона и прежде всего А.Мороз, назвав авторов этой идеи авантюристами, по традиции достает главный козырь, суть которого в том, что отмена реформы влечет за собой отмену третьего тура президентских выборов. В таком случае речь уже может идти не только о досрочных парламентских выборах, но и президентских. Это радикальный сценарий на сегодняшний день не выгоден ни одной политической силе, в том числе и Партии регионов, так им придется заново строить коалицию при полной неопределенности кто может быть партнером[1].

В силу этого, речь может идти о том, что Ю.Тимошенко включилась в борьбу за поиск контактов и общих позиций с Президентом. Отложенный съезд НУ по сути затормозил процесс юридического оформления оппозиции (к примеру, выработки общего проекта «закона об оппозиции») и формирование более действенных механизмов оппонирования правительству В.Януковича (механизм «теневого правительства»). Следует отметить, что неопределенный статус блока НУ также стимулирует к поиску партнерства с Президентом В. Януковича и А.Мороза, которые стремятся ввести Президента в широкую коалицию. В частности, регионалы  предлагает В.Ющенко заполнить квоту НУ в правительстве президентской, а на прошедшей неделе нескольким нардепами была озвучена возможность того, что парламент откажется принять отставку министров.  Таким образом, в настоящее время развернулась борьба за президента как со стороны коалиции (В.Янукович и А.Мороз не перестают заявлять о необходимости и даже неизбежности широкой коалиции), так и со стороны оппозиции (за Президента, а точнее за оппозиционного Ющенко продолжает бороться НСНУ, а теперь и БЮТ).  В силу этого, развитие событий может пойти по трем сценариям. Первый сценарий подразумевает оппозиционного президента и начало отката политреформы, что приведет к обострению отношений по всем направлениям, и особенно внутри исполнительной власти, учитывая перманентные трения и не принятые пока законы о Кабмине, Президенте и оппозиции. Второй сценарий может означать коалиционного президента, что не подразумевает нивелирование внутриинституциональных трений плюс формирование полюса давления со стороны оппозиции.  Третий вариант с нейтральным Президентом на сколько очевидно желаем, настолько трудно реализуем, поскольку с учетом изменений после введения политреформы, когда власть полностью перешла в руки партий, нейтральность будет только способствовать политическому и институциональному ослаблению  Президента

Тенденции общественного мнения

1. Среди украинской молодежи меньше сторонников Партии регионов и больше – Блока Юлии Тимошенко[2]

Согласно результатам опроса среди молодых людей Украины в возрасте 29-39 лет меньше сторонников Партии регионов и больше – Блока Юлии Тимошенко, чем в целом среди населения Украины. В данной возрастной категории Партию регионов поддерживают 26% (в целом по Украине – 30,7%), БЮТ – 21% (в целом – 16,7%), Блок "Наша Украина" – 6% (в целом – 5,9%), Социалистическую партию – 2% (в целом – 3,3%), Коммунистическую партию – 1% (в целом – 4,7%). Эта же возрастная группа отличается самыми высокими показателями тех, кто не намерен принимать участия в каких-либо выборах (12%), тех, кто намерен голосовать против всех (7%), и тех, кто затруднился с выбором (17%).

Политические пристрастия молодых людей в возрасте 18-28 лет менее отличаются от общенациональных: Партию регионов поддерживают 31% респондентов этого возраста, БЮТ – 18%, НСНУ – 5%, СПУ – 2%, КПУ – 0%. В этой возрастной группе не намерены принимать участие в выборах 11%, против всех намерены голосовать 7%, затруднились ответить 14%.

Необходимость создания молодежных политических организаций чувствуют только 10,2% молодых людей в возрасте от 18 до 35 лет, а наибольшую потребность молодежь чувствует в организациях, созданных для решения социальных проблем молодых людей, - 42,1% респондентов считают, что такие молодежные организации должны создаваться в первую очередь.

По мнению молодежи, необходимы также молодежные организации, которые занимаются воспитанием молодых людей (37,4% респондентов), которые занимаются организацией свободного времяпровождения молодежи (32%), экологические объединения (26,3%), организации для поддержки молодых предпринимателей (19%), молодежные профсоюзы (14%), организации на подобии комсомола (8,2%) и религиозные организации молодежи (6,9%). Считают, что никакие молодежные организации не нужны 4,9%, затруднились ответить 13,9%.

2. Почти треть украинцев разочарована в политических силах, за которые голосовала на выборах в Раду[3]

На вопрос о том, разочарованы ли избиратели партийными блоками, за которые они голосовали полгода тому назад, 27% ответили, что разочарованы, 56% - удовлетворены действиями своих партий, 17% - затруднились с ответом.

За прошедшее после выборов время значительно изменилось в худшую сторону отношение респондентов к политическим силам из числа фаворитов избирательной гонки. Так рейтинг блока "Наша Украина" упал от 13% в мае 2006 года до 5,9% в сентябре этого же года, Партии регионов - с 31% до 30,7%, Блока Юлии Тимошенко – с 21% до 16,7%, Социалистической партии – с 5% до 3,3%, Коммунистической партии – с 5% до 4,7%, Блока Наталии Витренко "Народная оппозиция" – с 2% до 1,3%. Количество не поддерживающих ни одну партию возросло с 1% до 6,2%. Не ответили по разным причинам на этот вопрос в мае 2006 года 14%, в сентябре – 24,6%.

Формирование коалиции в Верховной Раде в составе Партии регионов, блока "Наша Украина", Социалистической и Коммунистической партий в сентябре одобряли 38% опрошенных, высказывались против нее – 41%, еще 17% не определились и 4% отказались отвечать на этот вопрос.

3. Большинство украинцев не смогут оплачивать жилкомуслуги после повышения тарифов[4]

Согласно опросу 76,6% респондентов не смогут оплачивать счета за газ, электроэнергию и жилкомуслуги после повышения тарифов на них. 12% опрошенных заявили, что в той или иной степени смогут самостоятельно (без получения субсидий) оплачивать счета за жилкомуслуги после повышения тарифов.

Большинство украинцев (53,5%) не верят в то, что правительство Виктора Януковича наведет порядок в стране. Более-менее верят в действующее правительство 34,4% респондентов.

4. Януковича называют наиболее влиятельным украинским политиком 45% опрошенных граждан[5]

Наиболее влиятельным украинским политиком 45% опрошенных граждан страны считают премьер-министра Виктора Януковича.     Президента Украины Виктора Ющенко самым влиятельных политиком считают 20% респондентов, 5% - председателя Верховной Рады Александра Мороза. Еще 5% опрошенных назвали других политиков, 2% считают, что никто не влияет на ситуацию, 23% - затруднились ответить.

Почти четверть опрошенных (24%) считают, что правительство в целом хорошо справляется с решением экономических вопросов в стране, около половины (42%) - настолько хорошо, насколько и плохо, 34% - в целом плохо.

Наиболее позитивные оценки деятельности на сегодняшний день получили В.Янукович (40%), лидер БЮТ Юлия Тимошенко (29%), министр внутренних дел  Юрий Луценко (29%).

Положительно оценивают деятельность А.Мороза 26% опрошенных, лидера Коммунистической партии Петра Симоненко - 23%, Виктора Ющенко – 22%, лидера партии "Народный союз "Наша Украина" Романа Бессмертного – 9%.

Наиболее отрицательные оценки деятельности получили В.Ющенко (49%), Ю.Тимошенко (48%) и П.Симоненко (46%).

В целом позитивный баланс оценок деятельности наблюдается только у одного политика – В.Януковича.

5. Рейтинги "Нашей Украины" и Соцпартии снизились по сравнению с парламентскими выборами[6]

Согласно результатам опроса, если бы выборы в парламент состоялись в ближайшее воскресенье, за Партию регионов проголосовали бы 35% опрошенных (на выборах – 32,14%), Блок Юлии Тимошенко – 20% (22,29%), блок "Наша Украина" – 7% (13,95%), Коммунистическую партию – 3% (3,66%), Социалистическую партию – 2% (5,69%).

Кроме того, по 1% набрали бы Блок Наталии Витренко "Народная оппозиция" (на выборах – 2,93%), Народный блок Литвина (2,44%), гражданский блок "Пора-ПРП" (1,47%).

За другие партии проголосовали бы 2% опрошенных, против всех – 5%, не приняли бы участие – 10% и затруднились ответить – 13%.

Согласно опросу 31% респондентов считают, что "Наша Украина" должна войти в состав широкой коалиции вместе с Партией регионов, Соцпартией и Компартией, 29% - уйти в оппозицию, 8% - войти в состав широкой коалиции без участия Компартии, 1% считает, что "Наша Украина" должна уйти из политики, 29% затруднились ответить.

6. Более половины опрошенных украинцев считают, что стране после парламентских выборов все идет в неправильном направлении[7]

Согласно опросу 62% считает, что все в стране идет в целом в неправильном направлении, лишь 14% придерживаются противоположного мнения, 24% затруднились с ответом. 69% считают, что политическая ситуация в Украине является нестабильной, 10% - стабильной, 21% - затруднились ответить.

Наиболее актуальными проблемами в стране опрошенные назвали: высокие цены и низкое качество коммунальных услуг – по 25%, низкий уровень заработных плат, задолженности по заработной плате – 19%, рост цен, инфляция – 19%, низкий уровень пенсий – 18%, плохое материальное положение людей – 18%, высокий уровень безработицы – 17%.

Среди наиболее актуальных проблем опрошенные также назвали низкое качество медицинских услуг – 7%, высокую стоимость и низкое качество образования – 5%, нехватку и высокую стоимость жилья – 4%, проблемы со здоровьем – 3%, высокий уровень коррупции во власти – 3%, плохое качество дорог – 2%, упадок сельского хозяйства – 2%, проблемы, связанные с энергоносителями, - 2%.

По мнению опрошенных, правительство должно сосредоточиться на решении таких задач: увеличение размеров социальных выплат – 41%, снижение уровня безработицы – 29%, решение газового вопроса в рамках взаимоотношений с Россией – 27%, восстановление утраченных связей с Россией – 24%.

Население также считает, что правительство должно сосредоточиться на подготовке хозяйства страны к осенне-зимнему периоду – 23%, введении более жесткого контроля экономики со стороны государства – 14%, решении кадрового вопроса – подборе профессиональной команды правительства – 11%, защита индивидуальных прав и свобод человека – 8%.

Правительство также должно заняться решением таких проблем, как вступление Украины в НАТО и ЕС - считают 6% опрошенных, - придание русскому языку статуса второго государственного – 3%, поддержка и подъем сельского хозяйства – 1%.

[1] По данным последних соцопросов нынешние коллеги ПР по коалиции КПУ и СПУ могут получить очень низкие электоральные результаты: КПУ – 3% (3,66%), СПУ – 2% (5,69%). Другие данные см. в тенденциях общественного мнения.

[2] Результаты  социологического опроса, проведенного Украинским институтом социальных исследований имени Александра Яременко и Центром "Социальный мониторинг" 12-19 сентября 2006 года среди более 2,1 тыс. человек старше 18 лет во всех регионах Украины. Погрешность выборки не превышает 2,2%.

[3] Результаты  социологического опроса, проведенного Украинским институтом социальных исследований имени Александра Яременко и Центром "Социальный мониторинг"  в сентябре 2006 года среди 2 тыс. человек старше 18 лет во всех регионах Украины. Погрешность выборки не превышает 2,5%.

[4] Результаты опроса, проведенного институтом социальной и политической психологии АПН Украины с 9 по 15 октября. В опросе, который проводился в рамках "Мониторинга общественно-политической ситуации в Украине", приняло участие 1267 человек. Погрешность выборки составляет 2,8%.

[5] Данные социологического опроса, проведенного компанией "R&B Group" с 16 по 23 октября. Было опрошено 2,2 тыс. респондентов во всех регионах Украины, погрешность выборки не превышает 1,1%.

[6] Тот же опрос.

[7] Тот же опрос.

Руководитель проекта Ульяна Кириенко