.

Мониторинг политических событий в Украине

13-19 ноября 2006 года

Ключевые события недели:

1. Министры под угрозой отставки: цена вопроса

2. «Наша Украина»: король умер, да здравствует король!

3. Тенденции общественного мнения.

Министры под угрозой отставки: цена вопроса

На прошедшей неделе ВР заслушала отчеты министров иностранных дел и обороны, но отложила принятие решения о возможной их отставке. Оказавшиеся под прицелом антикризисной коалиции два министра, назначенные по квоте президента, постепенно становятся важными фигурами в игре между премьером и президентом. Если ранее другие два министра, вошедшие в правительство по квоте «Нашей Украины» – Поляченко и Павленко – также были призваны к отчету, то после перехода НСНУ в оппозицию, а фактически отходу партии от президента, игра в этом поле стала менее интересна для регионалов. Фронтальное наступление на «чужих» министров в итоге сузилось к определенным целям: уже упомянутым президентским министрам и министру внутренних дел Ю.Луценко.

А.Гриценко и Б. Тарасюк являясь проводниками двух важных векторов внешнеполитического курса – европейского и евро-атлантического, по сути, являются гарантами прозападного внешнего курса Украины, который олицетворяет Президент В.Ющенко. Удар по двум министрам, это, прежде всего, удар по Президенту и его прозападному имиджу. Одновременно, нельзя сказать, что регионалы уверенны в правильном выборе средств, поскольку их давление пунктирно и они страхуются, чтобы не перегнуть палку. Иллюстрацией этой ситуации, может быть тот факт, что решение по министрам было отложено, впрочем как это было и по министрам от НУ. Тем не менее, надо отметить, что какой бы ни была развязка в вопросе отставки – главную цель игры, направленная на порчу публичного имиджа министров можно считать успешной. Именно испорченный имидж на западе зачастую выступает тем фактором, который может закрыть двери в высокие кабинеты.  

Одновременно стоит отметить, что игра против министров призвана решить и еще несколько внутренних вопросов. Во-первых, призыв к отчету в ВР министров можно считать определенным юридическим прецедентом, поскольку нет ни одного нормативно-правового акта, в котором было бы предусмотрено подотчетность отдельных министров парламенту. По заявлению представителя Президента в парламенте, бывшего министра юстиции Р.Зварыча по логике Конституции правительство подотчетно ВР как коллегиальный орган. В силу этого, возникает трудно разрешимая дилемма: с одной стороны, министры являются членами правительства и ответ за них несет весь КМ и премьер в том числе, с другой – статус квоты президента держит их в стратегическом векторе президентского курса. Ответ на разрешение этой коллизии не дает ни Конституция, ни принятый в первом чтение проект закона о Кабмине, в котором речь идет о том, что увольнение министра по президентской квоте может состояться путем принятия ВР соответствующего постановления, но по представлению президента. Во-вторых,  ситуация «с подвешиванием» министров несет подозрение на то, что между премьером и президентом ведется определенный торг. Уже давно ведутся разговоры, что на пост главы МИДа предлагают кандидатуру А.Чалого, известного своей менее спокойной прозападной ориентацией, и на прошедшей неделе заговорили о Шкидченко как возможном преемнике Гриценко. В любом случае, обострение отношений между премьером и президентом ведет к этапу торгов, что не может не исключать умышленного использования подобной тактики. На сегодняшний день тактика «холодной войны» наиболее приемлема для обеих сторон, что позволяет говорить о том, что повышение градуса военных действий откладывается по крайней мере до весны.   

«Наша Украина»: король умер, да здравствует король!

После второго этапа съезда НСНУ внутрипартийные процессы вышли наружу. Сохранение у руля партии старого руководства позволяет сделать вывод о том, что партия фактически отошла от президента. Все попытки обновить партию путем смены руководства и вхождения в партию менеджеров из новой команды президента, сосредоточенной в секретариате оказались безуспешными. Так называемое демократическое крыло, которой олицетворял Н. Катеринчук в партии, также не получило весомого голоса. Тем самым было заложено начало для создания нового партийного проекта и для появления новых вопросов, в частности, как будут дальше строиться отношения Президента и НСНУ, имеющей фракцию в парламенте.

Ситуация с политическим угасанием проекта «Наша Украина» выглядит весьма рискованным в плане отсутствия партийной площадки у президента и вероятностью быстрого захвата партийного поля со стороны двух сильных политических сил – ПР и БЮТ. Как говорил, в свое время Р.Бессметный только НУ сможет противостоять тандему ПР и БЮТ. К сожалению, НСНУ в сегодняшнем состоянии вряд ли способна сыграть такую роль. У партии пока есть два ресурса – фракция в парламенте, которую они будут использовать в диалоге с президентом и сотрудничество с БЮТ в оппозиционном поле.

В настоящее время идея создания нового проекта получает поддержку как внутри страны, так и на западе. Речь идет о создании нового национал-либерального объединения, началом которого может стать так называемая «демократическая платформа», которую продвигает Н.Катеринчук. В новом проекте должны быть собраны молодые перспективные политики, имеющие незапятнанный имидж. Среди возможных лидеров называют В.Кириленко, Н.Катеринчука Р.Князевича. Возглавить проект может нынешний глава МВД Ю.Луценко. На съезде НСНУ Луценко фактически озвучил свои условия сотрудничества с проектом: во-первых, привлечение в партию национал-демократических сил, которые стали движущей силой Майдана, во-вторых, с помощью «черных рад» переструктурировать партию «снизу», освободив тем самым региональные ячейки от большой зависимости от старых лидеров.  По словам, Н.Катеринчука новая партия также не будет чисто пропрезидентской, а параллельной идеологической  площадкой, таким образом не сужая свои функции к чисто инструментальным.   

По некоторым сведениям, данный проект получает поддержку со стороны американцев, поскольку пришедшие в Штатах к власти демократы проявляют сильный интерес к Украине, который стал угасать у нынешнего Президента США Д.Буша, не рискнувшего портить отношения с Москвой. Одновременно, если информация с такой поддержкой достоверна, то новый проект рискует быть еще более антироссийский, еще более либеральный, что может иметь сильный отталкивающий эффект в обществе. Проект, построенный на определенной прозападной риторике в противовес пророссийской риторике ПР, опять рискует повысить общественное напряжение и одновременно потерю доверия к компрадорской элите. Главная миссия партийного строительства по аккумулированию социальных интересов и на этой основе объединения социальных групп в электоральные может быть и не выполнена, так как слабо просматриваются в проекте  интересы среднего и малого бизнеса, а национальные интересы имеют мало общего с патриотическими. 

Тенденции общественного мнения

Большинство украинцев считают, что действующее правительство не защищает интересы народа[1]

Согласно опросу 45% респондентов считают, что действующее правительство в "значительной степени" защищает интересы Донецкой области, 38,8% опрошенных считают, что интересы большого украинского капитала, 29,5% - российского капитала, 29,5% - теневого бизнеса. Только 13,5% украинцев считают, что новое правительство в "значительной степени" защищает интересы простых граждан, 20,3% опрошенных уверены, что правительство защищает интересы всей страны.

43,3% респондентов считают, что правительство не сможет реализовать шаги, направленные на улучшение состояния отечественной экономики и социальной сферы, и только 30,1% думаю, что реализует.

Негативную оценку украинцы высказали и в отношении президента Украины. Так, 54,4% опрошенных считают, что президент защищает личные интересы и интересы своего политического окружения. И только 23,2% высказались, что его действия направлены на защиту общенациональных интересов.

Две трети населения Украины оценивают нынешнюю ситуацию в стране как напряженную и конфликтную[2]

Две трети населения Украины (67%) оценивают нынешнюю ситуацию в стране как напряженную и конфликтную.           В соответствии с этим социологическим исследованием, лишь 12% населения оценивает ее как спокойную.

Среди причин обеспокоенности граждан Украины 77% респондентов назвали недоверие к власти, 60% - увеличение коррупции, 80% - увеличение социальной пропасти между богатыми и бедными, 55% - обострение противостояния между сторонниками различных идеологий, 64% назвали экологические проблемы, 34% - увеличение количества мигрантов и беженцев.

По словам народного депутата Александра Фельдмана (БЮТ), возглавляющего Международный центр толерантности, который оказывал помощь в проведении этого исследования, результаты опроса показывают существующий раскол в обществе и низкий уровень толерантности по многим вопросам. Он отметил сильную политическую поляризацию украинского общества. "Политический раскол в обществе не уменьшается, несмотря на Универсал и круглые столы", - отметил народный депутат.

Наиболее изолированными социальными группами в украинском обществе являются представители сексуальных меньшинств и люди, больные СПИДом. Исследование также показало, что граждане Украины проявляют значительную дистанцированность от представителей неевропейской расы. Опрос зафиксировал очень негативное отношение к мигрантам и беженцам, в частности, к ромам и выходцам из Кавказа.

20.11.2006

[1] Опрос проведен социологической службой Центра Разумкова с 27 октября по 1 ноября текущего года. Опрос проводился во всех областях Украины и АР Крым. Теоретическая погрешность выборки не превышает 2,3%.

[2]Опрос Института прикладных международных гуманитарных исследований. Соцопрос проводился с 10 сентября по 10 октября 2006 года методом анкетирования по месту проживания. Опрошено 1667 респондентов в 65 населенных пунктах в 15 областях Украины. Погрешность исследования составляет 1,2%.

Руководитель проекта Ульяна Кириенко