.

Мониторинг политических событий в Украине

19-26 ноября 2006 года

Ключевые события недели:

1. Вторая годовщина Майдана: послание В.Ющенко
2. Брюссельский блиц-криг Ю.Тимошенко
3. Тенденции общественного мнения

Вторая годовщина Майдана: послание В.Ющенко

В своем обращении ко Дню Свободы В.Ющенко расставил новые акценты в политической повестке дня на ближайшее будущее. Первый акцент связан с продолжением политической реформы. Данный мессидж был адресован в первую очередь элитам, поскольку именно несовершенство политреформы Президент считает главной причиной конфликта полномочий. В этом акценте прозвучала и достаточно новая тональность, связанная с возможностью вынесения вопроса политического устройства на всеукраинский референдум. Подобный ход скорей всего был рассчитан на реакцию оппонентов – А.Мороза как главного адвоката политреформы и В.Януковича, чья позиция остается в отношении распределения полномочий в больше степени ситуативна.  Реакция А.Мороза была негативной и оперативной. Вероятность проведения референдума для спикера весьма рискованный сценарий, поскольку в общественном мнении преобладает точка зрения, поддерживающая сильную президентскую власть. В силу этого Мороз делает ударение на поиск консенсуса в среде элит путем проведения серии «круглых столов». Одновременно А.Мороз озвучил предложение по усовершенствованию избирательного закона. Такая привязка может быть связана, во-первых, действительно с существующей корреляцией избирательной и политической реформы, связка которых может дать выход на более оптимальную модель политрежима, во-вторых, избирательная реформа расширяет поле для договоренностей, включая в «сделку» и партийные интересы. 

Открытой реакции еще одного ключевого игрока – В.Януковича, - не было. Позицию регионалов уже традиционного озвучил один из их «спикеров» - Е.Кушнарев. Его слова о возможности возврата к авторитаризму не вычленили  более ясно позицию партии. Не прояснил ситуацию и член КМ А.Толстоухов, заявивший о рисках пересмотра политреформы, связанных с угрозой единства государства. Одновременно он озвучил позицию правительства, связанную с законом о КМ. Суть позиции в том, что компромисс по закону возможен при условии, что КМ будет определен как высший орган исполнительной власти. Эта позиция, зафиксированная в нынешней Конституции, закрепляет роль приоритетную роль правительства в поле исполнительной власти, оставляя за президентом лишь определенный сектор полномочий.  В силу этого, стратегия регионалов вероятнее будет направлена на точечное закрепление своих позиций, что в целом говорит о возможности компромисса в рамках еще не затвердевшей парламентско-президентской модели. 

В обращении В.Ющенко содержался также мессидж к соратникам по оранжевой революции.  Во-первых, Президент сделал акцент на том, что в настоящее время его опорой является новая управленческая команда профессионалов, «не потерянных в амбиции и корысти», имея в виду новую команду СП и частично СНБО. Во-вторых, Президент дал сигнал оранжевым партиям, что он заинтересован в объединение демократических сил. В случае, если такое объединение будет пробуксовывать, то возможен старт нового партийного проекта. Реакция НСНУ на заявления Президента состояла в том, что партия готова взять на себя роль организатора объединения национал-демократических партий и даже найти форму оппозиционного объединения с БЮТ. Однако подобная активность и инициативность НСНУ скорее говорит о том, что латентно началась конкуренция между вариантом партийного проекта на базе НСНУ и вариантом нового проекта.  Дан старт обновлению партийных организаций снизу, тем самым НСНУ старается закрепить за собой организационный ресурс в регионах и таким образом ослабить ресурсный потенциал для нового проекта. Одновременно инициатива двух РУХов об объединении и встреча лидеров партий с Президентом свидетельствует о том, что вес идеологов в объединении будет на одном из первых мест. Вероятнее, правые идеологи призваны выступить идеологической орбитой партийного проекта наряду с другими орбитами – бизнесовым (ядро НСНУ) и менеджерским (возможное включение в проект менеджеров из СП – Яценюка, Кириленко, Бондаря и др.).  Таким образом, формирование пропрезиденсткой партийной площадки может проходить по двум сценариям: сценарий первый предполагает формирование объединения национал-демократических сил под руководством НСНУ и включения в это объединение людей из новой команды Президента, второй сценарий предполагает, что в случае провала демократического объединения новым партийным проектом займутся менеджеры из СП и такое объединение будет заинтересовано в идеологическом ядре больше (РУХах), чем в функционерах из НСНУ. В любом из этих сценариев целью будет полномасштабное объединение партийной площадки Президента, намеченное на весну будущего года. 

Брюссельский блиц-криг Ю.Тимошенко

Ю. Тимошенко 21-24 ноября посетила Брюссель и Берлин с целью встреч со знаковыми фигурами европейской политики. Перечень фигур, с которыми Ю.Тимошенко провела продолжительные и коротки встречи, свидетельствует о презентационном характере визита. Встречи с Верховным представителем ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности Х. Соланой, комиссаром по вопросам внешней политики и соседства Б. Ферерро-Вальднером, депутами Европарламента (участие в заседании комитета по вопросам сотрудничества УКРАИНА-ЕС) и руководителями правящей в Германии партии ХДС/ХСС, вероятным кандидатом на голову Европарламента Поттерингом продемонстрировали, что Ю.Тимошенко начала работу над выстраиванием своего имиджа на Западе.

Заданием поездки лидера БЮТ было продемонстрировать европейцам себя как лидера оппозиции, а также познакомить их с ее политической позицией относительно внешне- и внутреннеполитических вопросов, которое она успешно выполнила. Основными составляющими такой позиции были следующие положения 1. Украина будет продолжать идти евроинтеграционным путем. 2. Украина является важной составляющей европейской энергетической безопасности. 3. Украина в настоящий момент переживает правление сине-белых реваншистов, которое представители оппозиции в ближайшее время преодолеют. Янукович – основная политическая проблема Украины. 4. Причиной тому является ошибки «оранжевых», которые сегодня БЮТ в частности готова исправить. 5. Преодолению препятствий последующему движению Украины к ЕС будет способствовать объединение оранжевых сил. Конфигурация такой силы не была очерчена. Кроме этого шагами, которые приведут к приходу оранжевых к власти, есть закон об оппозиции, который позволит контролировать власть, отмена политической реформы и досрочные выборы в парламент этой весной. 6. Критика в сторону Президента не звучала, но и позитивных оценок также не было.

Программным содержанием визита стала энергетическая повестка, которую презентовала Ю.Тимошенко в Берлине.  Лидер БЮТ Юлия Тимошенко считает, что скоординированные действия стран-членов Европейского Союза позволили бы убедить Россию ратифицировать Энергетическую хартию и, таким образом, обеспечить диверсификацию поставок энергоносителей в Европу и Украину. Альтернативная европейская энергетическая программа – главный козырь лидера БЮТ.  Депутат отметила, что строительство североевропейского газопровода проходит на фоне недостаточной загруженности украинской газотранспортной системы газом для его транспортировки в Европу. Тимошенко подчеркнула, что Украина заинтересована в инвестициях в развитие системы диверсификации поставок в Украину и через Украину в Европу.

Визит Тимошенко в ЕС имеет важное значение и в контексте внутриполитических событий. Ее отсутствие на праздновании Дня Свободы по такой весомой причине, ввиду негативного общественного мнения, на фоне Президента и других оранжевых лидеров способствует позитивной оценке Ю. Тимошенко в СМИ и соответственно — общественным мнением.

Тенденции общественного мнения

 1) В Украине формируется единая политическая нация[1]

Согласно опросу, на вопрос что для вас сегодня означает Украина, 48,1% респондентов ответили родина, 22,8% - независимая страна, 20,6% - национальные традиции, обряды, быт, 17,4 – часть бывшего СССР, 13,1% - жизненный кризис, безвыходность, 21,9% - природа, климат, ландшафт. Примечательно, что 36,2% респондентов ответили, что Украина для них - это территория, где они живут.

Вместе с тем значительно большинство граждан Украины высказались за целостность государства, что говорит о формировании единой политической нации в стране, отмечают социологи. Отвечая на вопрос, если бы в Украине проводился референдум, согласились бы вы на отделение от страны территорий, которые формировались в разных геополитических условиях, чем в целом Украина (Закарпатье, Донбасс, Галичина, Буковина, Крым), более 80% респондентов ответили отрицательно.

Более половины населения страны (52%) считают, что самой важной для Украины проблемой на сегодня является борьба с коррупцией, 32,% - достижение политической стабильности в обществе, 31,3% - уменьшение преступности, 29,3% внедрение более жестких правил государственного контроля за экономикой, 25,3% - защита индивидуальных прав и свобод человека, 24,1% - уменьшение налогов, 20,2% -интеграция Украины с Россией, 18,9% - улучшение экологической ситуации, 16,4% - примирение запада и востока страны, 13,3% - интеграция в ЕС.

Отвечая на вопрос, чтоб могло заставить вас выйти на митинг (новый Майдан), 43,3% респондентов ответили, что увеличение тарифов на электроэнергию, 32,2% - острая несправедливость со стороны власти, 11,8% – захват земли, которая принадлежит общине города, села, 11,3% подписание властью экономически невыгодных для Украины договоров. Не верят в действенность массовые акции – 34,6% респондентов.

2) Украинцы мало доверяют институтам власти[2]

Согласно результатам опроса, президенту Украины не доверяет 54% респондентов, в то время как доверяют 23,6%. Верховной Раде не доверяют 60,8% украинцев, доверяют – 13,6%. Премьер-министру доверяют 28,7%, не доверяют – 50,5%. Местным органам власти доверяют 20,4% респондентов, не доверяют – 51,5%. Милиции не доверяют 60,4% опрошенных, доверяют – 12,5%. Самым большим доверием среди населения Украины пользуются СМИ. Им доверяют 26,1% респондентов, не доверяют – 35%.

Вместе с тем самой большой поддержкой у населения страны пользуется премьер-министр Виктор Янукович. К нему позитивно относятся 32,6% респондентов, негативно – 38,7%. К президенту Виктору Ющенко позитивно относятся 23,6% опрошенных, негативно – 40,8%. К главе МВД Юрию Луценко позитивно относятся 23,6% респондентов, негативно – 24,2%.

32,2% украинцев позитивно относятся к депутату и лидеру блока Юлии Тимошенко, негативно – 41,8%. Более 14% населения положительно относятся к спикеру Рады, лидеру Соцпартии Александру Морозу и лидеру коммунистов Петру Симоненко (негативно, соответственно 34%  и 38,4%). 12,2% украинцев положительно относятся к бизнесмену, нардепу Ринату Ахметову, негативно - 38,1%.

Согласно опросу, если бы выборы в Верховную Раду проходили сегодня, то большинство населения Украины поддержало бы Партию регионов. За эту политическую силу проголосовало бы 28% респондентов. За БЮТ проголосовало бы 20,5%, за НСНУ – 9,4%, за КПУ – 3,5%, за Блок Владимира Литвина – 2,8%, за СПУ- 2,7%, за Блок Наталии Витренко – 1,8%, ПОРА-ПРП – 1,7%, "Виче" – 1,7%. Вообще не голосовали бы 16,1% украинцев. Голосовали бы против всех – 10,7%.

3) Половина украинцев выступают против членства в НАТО[3]

Согласно опросу, 50% украинцев негативно относятся возможному вступлению к Альянсу, позитивно – 20,3%, затруднились с ответом – 29,7% респондентов.

4) Почти половина опрошенных граждан Украины согласна на государственный статус русского языка[4]

Почти половина (49%) опрошенных граждан Украины поддерживает предоставление русскому языку статуса государственного, не поддерживают – 39% респондентов. Согласно опросу, на вопрос о статусе русского языка затруднились дать ответ 12% респондентов. Отвечая на вопрос, насколько для вас является важным, какой статус получит русский язык в Украине – существующий, региональный или государственный, 44,7% респондентов отметили, что важно, 28% высказались, что не очень важно, 19,3% - вообще не важно. Затруднились дать ответ 8% респондентов. 

В тоже время в семейном кругу на украинском языке разговаривают 46% респондентов, на русском – 36,5% , сразу на двух языках – 15,7%, другим языком – 1,9%.

Также большинство украинцев воспринимает Россию как дружественную страну. Согласно опросу, 42,5% опрошенных считают, что Россия – дружественная нам страна, 36,8% респондентов считают, что Россия сырьевая база (нефть и газ) для Украины и Европы, для 29% - Россия – это родственная страна, для 21,6% - это страна, где можно заработать деньги, для 15,1% - богатая природа, для 11,2% - родина, для 9,2% - агрессивная страна.

Также большинство украинцев связывают перспективы экономического развития страны с Российской Федерацией. Так, 33,5% респондентов связывают развитие экономики Украины с развитием отношений с Россией, 31,7% с развитием сотрудничества с Россией, ЕС и другими странами, со вступлением в ЕС – 18,9% опрошенных. 

5) Более 70% населения Украины живет в бедности[5]

Более 70% населения Украины относятся к категории бедных. В частности, 23,3% респондентов отмечают, что они "еле сводят концы с концами", 38,1% утверждают, что денег им хватает только на еду. В целом хватает на жизнь, но не хватает на ценные вещи (мебель, холодильник) – 33,5% респондентов. Никаких материальных трудностей не испытывают 5,1% населения страны.

Отвечая на вопрос, что изменилось в вашем населенном пункте за последние года, 18,1% респондентов заметили улучшение качества дорог, 38,2% - транспортное обслуживание (ритмичность, удобство), возможность трудоустройства – 15%. Вместе с тем 31,8% населения отмечают уменьшение доходов населения, 57,1% - ухудшение коммунального обслуживания, экологическую ситуацию – 51,7%, медицинское обслуживание – 43,8%, культурного поведения людей – 42,2, безопасности граждан – 40,%.

26.11.2006

[1] Опрос проведен Киевским институтом управления имени Горшенина с 23 октября по 6 ноября 2006 года в 13 регионах Украины. Всего было опрошено 2043 респондента. Ошибка выборки не превышает 2,4%.

[2] Тот же опрос.

[3] Тот же опрос.

[4] Тот же опрос.

[5] Тот же опрос.

Руководитель проекта Ульяна Кириенко