Главной интригой минувшей недели стало опубличивание скрытого противостояния между Президентом и премьер-министром. Тенденции обострения отношений между главными политическими институтами говорят о том, что на самом деле выхода из газового и парламентского кризисов не произошло. Можно констатировать, что на самом деле произошло перенаправление кризисных потоков. Ситуация на внутреннем рынке газа продолжает обостряться, а начало работы ВР не приводит к структуризации парламента по линии коалиция-опозиция, а, напротив, размывает коалиционную и фракционную структуру и ставит перед коалицией и основными институтами власти новые вызовы.
Главным трендом, ознаменовавшим переход к открытому и публичному противостоянию, оформляющемуся уже не как борьба за сферы влияния, а как «война на выживание» стало заявление Юлии Тимошенко газете «Зеркало недели». В нем премьер-министр заявила, что в государстве должен остаться только один институт власти: или президентский, или правительственный во главе с премьером. При этом Тимошенко заметила, что, хотя оба варианта явно хороши, но пройти через парламент есть шанс только у кабминовского проекта (то есть предусматривающего ликвидацию института Президента).
С учетом того, что, по мнению лидера БЮТ, новая редакция Конституции должна обязательно пройти через парламент, заявление Тимошенко можно расценивать как открытый вызов Ющенко. В реалиях курса на парламентаризм реальные возможности сохранить влияние и вообще продолжить существование есть только у правительства. Таким образом, заявление Тимошенко стало озвучиванием позиции на ликвидацию поста Президента в ответ на курс усиления данного института с помощью реформирования Конституции через Национальный совет и референдум, принятый Ющенко.
Соответствующие шаги в направлении медиатизации противостояния с премьером сделал и Президент. Он заявил, что ему надоела политика авантюр и интриг, проводимая правительством Тимошенко. Это высказывание Ющенко произнес в ходе визита в Таджикистан в ответ на письмо премьер-министра. В данном письме руководитель правительства выразила свое несогласие с договоренностями Президентов Украины и России о форме поставок газа. Кроме того, Тимошенко не согласилась с созданием совместный предприятий между «Газпромом» и «Нефтегазом», которые должны будут заниматься как собственно поставками топлива в Украину, так и его реализацией внутри страны.
Данный пункт договоренностей существенно затрагивает интересы Кабинета Министров, так как вторгается в компетенцию «Нефтегаза» в сфере газовой торговли на внутреннем рынке. При этом если «Нефтегаз» контролируется правительством, то предполагаемые совместные предприятия будут ему не подведомственны. Также Кабмин не сможет установить свой контроль над «УкрГазЭнерго», если компания будет сохранена в качестве дистрибьютора на внутриукраинском рынке. Скорее всего эти структуры будут контролироваться частными лицами и структурами и курироваться Президентом, который и заключил с Путиным и «Газпромом» соответствующие соглашения.
Именно поэтому угроза Юлии Тимошенко лишить «УкрГазЭнерго» лицензии на работу на территории Украины еще с 1 марта, а также несогласие премьер-министра идти на создание совместных предприятий, является не просто проявлением борьбы за влияние на энергетический сектор между институтами власти, а непосредственным вызовом Президенту как органу, контролирующему внешнюю торговлю и внешние отношения в целом.
Также новые вызовы ставит перед оранжевой властной командой разблокирование парламента и начало его работы. Здесь кризисные потоки перенаправляются на эффективность работы коалиции. Если ранее неработоспособность Верховной Рады связывалась обществом с действиями Партии регионов, которая препятствовала деятельности коалиции через блокирование и срыв пленарных заседаний, то теперь недееспособность коалиции-227 будет непосредственно ассоциироваться с несогласованностью позиций БЮТ и НУНС по ряду принципиальных вопросов. Среди них вступление в НАТО, реформирование Конституции, принятие неотложных законопроектов, внесенных Президентом и т.д.
Кроме того, неэффективность парламента и коалиции будет связываться с противостоянием Ющенко и Тимошенко, которое все больше медиатизируется и принимает публичный характер, исходя из последних заявлений обоих политиков.
Важным вызовом также является принятие программы правительства, которое может быть провалено блоком НУНС в ответ на затягивание БЮТ с внесением изменений в Закон о Кабмине.
Также новый виток противостояния может быть вызван принятием изменений в Закон о Государственном бюджете. Очевидно, что Президент будет пытаться увеличить ассигнования на социальные проекты Минобороны, реализуемые его соратником Юрием Ехануровым. В то же время Ющенко, вероятно, попытается снизить средства на выплату утраченных сбережений – основной социальный проект Юлии Тимошенко, с которым связывают существенный рост ее популярности и электорального рейтинга. Поэтому обсуждение изменений в бюджет вызовет широкое обсуждение и новые острые заявления лидеров государства и, возможно, даже обвинения в популизме или отсутствии ориентации на экономические интересы общества.
Итак, можно констатировать, что возобновление поставок газа и разблокирование парламента не привело к выходу из кризиса, а лишь заморозило его и перенаправило кризисные потоки. Также можно прогнозировать, что противостояние между Президентом и премьером будет становиться более публичным и перейдет либо в фазу институциональной борьбы за выживание, либо в фазу электоральной конкуренции в ходе предвыборной кампании-2010.
Алексей Красноперов, IGLS.com.ua, 13.03.2008
