Прошедшая неделя выдалась насыщенной на события геостратегического и геополитического содержания, связанные с российским, натовским и евросоюзовским векторами активности новой власти. На внутриполитическом фронте среди важных событий можно отметить легитимизацию в новом своем качестве Совета национальной безопасности и обороны и П. Порошенко в качестве его руководителя. Активность проявили новые оппозиционные силы в лице лидера Партии регионов В.Януковича и эсдеков В.Медведчука, а также традиционных оппозиционных радикалов Н.Витренко и Д.Корчинского. В экономической сфере актуальным продолжают оставаться вопросы реприватизации. К «Криворожстали» прибавился конфликт вокруг футбольного клуба «Динамо».
На старте недели Украину посетил министр иностранных дел России Сергей Лавров. Визит носил скорее зондажный характер, поскольку в украино-российских отношениях уже со всей очевидностью наметилась как смена приоритетов, так и смена игроков, отвечающих за реализацию этих приоритетов. Посокольку приоритетным интересом в отношениях с Россией становится экономика, то ключевым игроком на украинско-российском поле будет выступать премьер-министр Ю. Тимошенко при необходимой дипломатической поддержки МИДа. В силу этого, не ставящаяся никем под сомнение фундаментальная концепция отношений между Украиной и Россией - «концепция стратегического партнерства» - «в руках» новой власти меняет свое содержательное наполнение. Намечается постепенное изменение «стратегического курса» - от партнерства со старшим братом к партнерству с «реальным соседом». А отсюда уже и разные дискурсы в отношениях.
Другим геостратегическим направлением на этой неделе был евросоюзовский и евроатлантический векторы. Здесь главным игроком однозначно является Президент В.Ющенко. Акценты, которые были расставлены Ющенко в Брюсселе, говорят сами за себя – «евроинтеграция Украины – это такая же аксиома, как и необходимость добрососедских отношений с Россией». Отныне внешняя политика Украина будет строиться строго наоборот в сравнении с позицией бывшего президента Л.Кучмы - интеграция на западном направлении и политика добрососедства на восточном. Евроинтеграция Украины уже начала получать первое наполнение, но оно пока остается в границах «политики добрососедства». На прошедшей неделе был подписан План действий Украина-ЕС, лейтмотивом которого стал, по словам вице-премьера О.Рыбачука, следующий девиз – «мы не говорим «завтра», Европа не говорит «никогда».
Важным итогом вояжа украинской делегации в Брюссель и Страсбург можно считать выработку уже публичной позиции Украины в отношении вывода украинского контингента миротворцев из Ирака. Украина тем самым дала понять, что она готова обсуждать свои геополитические проекты с евросоюзниками.
Украина также обсудила так называемую «дорожную карту» на 2005-й год, которая включает в себя ряд важных задач, стоящих перед Украиной:
1. Первая задача — получить статус страны с рыночной экономикой в первом полугодии;
2. Вторая – к концу года пройти все формальные процедуры по вступлению в ВТО;
3. Третья — начать переговоры по созданию зоны свободной торговли между Украиной и ЕС;
4. Четвертая — начать переговоры по упрощению визового режима для отдельных категорий украинских граждан (студенты, журналисты, дипломаты, бизнесмены, имеющие интересы в странах Евросоюза).
5. Пятая – обсуждение с ЕС доступа Украины к конкретным отраслевым проектам, в частности, в области энергетики.
6. Шестая – обустройство украинских границ и таможенных пунктов в соответствии с европейскими стандартами, чтобы снизить остроту проблемы нелегальной миграции, контрабанды и наркотраффика.
Таким образом, на прошедшей неделе Украина четко показала, что она будет шаг за шагом строить свое евробудущее, преодолевая на этом пути как внутренние преграды, так и существующий скепсис со стороны Европы.
Ключевым событием внутриполитической жизни стало долгожданное объявление новой роли СНБО и вступление в должность его главы П.Порошенко. СНБО получил новые полномочия, которых у него раньше не было, что позволяет говорить о том, что этот орган будет принимать активное участие в политике, в том числе выстраивать некие буферные связки между президентским и кабминовским институтами. Среди важных новшеств можно выделить следующие: право участвовать в заседаниях КМ, право вносить министерствам и другим органам исполнительной власти обязательные к рассмотрению предложения и рекомендации по проблемам национальной безопасности и обороны, право вносить кандидатуры на должности в правоохранительных органах, вооруженных силах и проч, назначения которых проводит Президент, право прелагать Президенту судей, членов высшего совета Юстиции, согласовывать кандидатуры руководителей правоохранительных органов Крыма, Киева и Севастополя. Расширение полномочий СНБО свидетельствует о формировании еще одного политического полюса влияния наряду с правительством и секретариатом президента. В будущем, по-видимому, подобное перекрестное влияние трех институтов потребует определенной притирки, однако политические импульсы, заложенные в эти институты скорее будут помогать поиску согласия, нежели наоборот. Интересным является вопрос, насколько эффективно Ющенко сможет выстроить формат отношений между исполнительной и законодательной ветвью, который при старом режиме был самой конфликтной зоной.
На прошедшей неделе активным публичным игроком выступил лидер Партии регионов и бывший президентский кандидат В.Янукович. Несколько прошедших региональных встреч с однопартийцами дали Януковичу «пищу» для своего дальнейшего позиционирования. Пока что однопартийцы «намекают» на необходимость лояльной оппозиционности, к которой скорее всего и будет склонна Партия регионов. Тем более, что нишу протестной оппозиции уже начли осваивать Н.Витренко и Д.Корчинский. По словам самого Корчинского для него форма важнее содержания, потому он говорит о создании уличной армии для которой нужна лишь «политическая витрина». Интересно, что сам Янукович говорит о европейской цивилизованной оппозиции, при этом не конкретизируя форму такой оппозиционности. Тем не менее, готовность стать нардепом сигнализирует, что формой такой оппозиции все может быть традиционная парламентская. В то же время «уличная армия» Витренко и Корчинского нужна новым оппозиционерам в качестве «второго фронта» на 2006 год в случае слабости или отсутствие оппозиционного фронта в парламенте.
Вопрос о создании единой политической партии под удачным электоральным брендом «Ющенко» снова стоял на повестке дня прошедшей недели. Похоже, что вопрос партийного единения «нашеукраинцев» начал входить в более рациональное русло. Тема объединения национал-демократического и либерального крыла уже снята, и сторонники нового Президента планируют идти на будущие парламентские выборы, по крайней мере, двумя колоннами. Интересно, что национал-демократический блок пойдет по пути объединения вокруг сильной УНП, а вот либеральный блок выбирает путь создания партии «под Ющенко» по технологии «с чистого листа». Уже заявила о своем роспуске и вхождении в единую партию структура П.Порошенко «Солидарность». По-видимому, и В.Пинзеник, без скрипа вошедший в состав нового правительства, имеет определенные договоренности в отношении будущего своей партии. Вообще необходимо отметить стратегическую дальнезоркость В.Ющенко, умело расставляющего кадры в исполнительной власти, которые при этом могут дать ему весомую политическую и электоральную отдачу.
В экономической сфере имела продолжение тема «реприватизации». На прошедшей неделе президент Ющенко заявил о том, что реприватизация – это «политика исключений», касающаяся нескольких объектов, тем самым дав понять, что основной удар будет нанесен по крупным финансово-промышленным группам. Новый приватизационный конфликт вокруг футбольного клуба «Динамо», который носит по сути чисто бизнесовый характер, тем не менее может быть выгодным новой власти, заинтересованной в ослаблении основного спонсора будущей оппозиции на парламентских выборах 2006 года.
Ульяна Кириенко
